Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как написать уведомление о начале работ». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Осуществление надзора установлено в статье 54 Градостроительного кодекса РФ. В данной статье указан в каких случаях проводится надзор, предмет надзора, кто уполномочен проводить и порядок осуществления.
А уже в постановлении №54 Правительства РФ от 01 февраля 2006 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» расписан более подробно сам порядок осуществления надзора.
Также есть РД 11-04-2006, который регулирует порядок проведения проверок при осуществлении ГСН и выдаче заключения о соответствии.
И не забываем про административные регламенты. У каждого комитета ГСН разработан регламент о порядке осуществления надзора. Вот например наш. .
При строительстве, реконструкции многих объектов законодательством установлено обязательное ведение государственного строительного надзора за ходом строительства, реконструкции таких объектов. Коротко это объекты строительства проектная документация которых подлежит экспертизе. А установлено это в ст. 49 ГрК РФ.
В соответствии ч. 5 ст. 52 ГрК РФ застройщик, либо технический заказчик обязан заблаговременно, но не позже семи рабочих дней (срок извещения) до начала строительства подать извещение о начале строительства, реконструкции в орган осуществляющий государственный строительный надзор, как раньше говорили в ГАСН.
Скачать бланк извещения можно по ссылке извещение о начале строительства объекта капитального строительства. Форма его приведена в РД 11-04-2006.
Заполнение извещения при начале работ
Этот документ имеет унифицированную форму, установленную в РД 11-04-2006.
Заполняя бланк, необходимо помнить о следующем:
- извещение следует пронумеровать как № 1, так как это первое обращение в орган ГСН;
- во второй строке указывают населенный пункт, в котором оформлялся бланк. Здесь же проставляется его дата, которая не всегда совпадает с датой регистрации;
- в пункте 1 вписываются название застройщика, номер и дата выдачи свидетельства о его государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовый адрес и контакты;
- пункт 2 — наименование объекта и его краткие характеристики;
- в пункте 3 указываем адрес предполагаемого объекта. Это либо строительный адрес, либо почтовый;
- пункт 4 посвящен разрешению на строительство: здесь указываем его номер, когда и кем выдан, и срок действия;
- в 5-м пункте следует вписать сведения о положительном заключении экспертизы проектной документации. Если экспертиз было несколько, то следует указать реквизиты каждой;
- в пункте 6 обозначается дата начала работ;
- 7-й пункт — дата окончания работ;
- затем идет перечень прилагаемых документов;
- последняя строка: подпись застройщика, дата и печать.
Извещения в Ростехнадзор: что нужно знать застройщику
Извещение о начале строительства — это документ, с помощью которого каждый застройщик обязан уведомлять надзорные органы о старте строительных работ или реконструкции объекта. В случае окончания стройки тоже подается уведомление. Невыполнение этого требования может обернуться внушительным административным штрафом, поэтому необходимо знать: какие документы следует оформить, каким образом и в какие сроки.
Действующее законодательство установило госконтроль за ходом постройки объектов, проектная документация которых подлежит экспертизе (статья 49 Градостроительного кодекса). Также ч. 5 ст. 52 ГрК РФ определяет, что застройщик обязан не позже, чем за семь дней до начала работ направить уведомление о начале строительства в Ростехнадзор. Когда работы закончены, он представляет извещение об окончании строительства.
Уведомление об окончании строительства дома
С 4 августа 2018 года вступили в силу изменения в Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» и иные законодательные акты, упрощающие строительство индивидуальных жилых домов и государственную регистрацию прав на них.
Законодательство уточнило понятие объекта индивидуального жилищного строительства.
Объект индивидуального жилищного строительства может иметь не более трех надземных этажей. Введено дополнительное ограничение по предельной высоте такого объекта – не более 20 метров. Исключено указание на то, что индивидуальный жилой дом предназначен для проживания одной семьи. Однако, индивидуальный жилой дом не может быть разделен на самостоятельные объекты, например квартиры.
Отменяется требование о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. Вместо этого вводится уведомительный порядок начала и окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства и садовых домов.
После завершения строительства, в срок не более 1 месяца правообладатель направляет в администрацию муниципального образования уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта. В случае, если построенный дом соответствует требованиям законодательства, администрация поселения или района обязана направить в Росреестр заявление о кадастровом учете и регистрации права застройщика на дом. После получения уведомления об окончании строительства дома подать документы на кадастровый учет и регистрацию права собственности на дом (в МФЦ) можно самостоятельно.
Уведомление об окончании строительства дома необходимо оформить в письменном виде и подать в электронном виде на едином портале государственных и муниципальных услуг Московской области.
Для чего нужен Административный регламент Ростехнадзора?
Данный Регламент устанавливает правила, по которым должностные лица территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору должны принимать и брать на учет уведомления от юридических лиц (и ИП) о начале деятельности. Учет и внесение в Реестр является государственной услугой, которую предоставляет ведомство. В этом регламенте оговариваются сроки и последовательность административных процедур (действий) должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора.
Напомним, что для осуществления некоторых видов деятельности (их перечень устанавливает Правительство), необходимо уведомлять Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору. Перечень видов деятельности утверждён Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 (ред. от 29.08.2018) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности». В этом же Постановлении даны Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учёта указанных уведомлений.
В результате обращения за гос. услугой Ростехнадзор ставит на учет уведомления либо отказывает в учете уведомления. Также вносит изменения в Реестр либо отказывает во внесении изменений в Реестр. Юридическое лицо или ИП могут получить результат обращения за госуслугой в 2 формах:
- На бумажном носителе,
- В электронной форме.
Какие документы нужно и не нужно предоставлять, чтобы Ростехнадзор принял уведомление?
Сотрудники территориального органа Ростехнадзора не вправе требовать от заявителя каких-либо документов и какой-либо информации, если это не предусмотрено нормативно-правовыми актами. Перечень нормативных правовых актов, которые освещают процедуру уведомления, размещён на сайтах Ростехнадзора gosnadzor.
Также запрещено требовать от заявителей таких документов и информации, которая есть у органов государственной власти и органов местного самоуправления. Здесь имеется исключение, которое оговорено в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». То есть специалисты Ростехнадзора в праве требовать (если это прописано в нормативно-правовых актах):
-
документ, удостоверяющий личность (в том числе вид на жительство) — паспорт,
-
военный билет,
-
свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния,
-
документы, подтверждающие прохождение государственного технического осмотра (освидетельствования) транспортного средства соответствующего вида;
-
документы на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;
-
документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина, а также документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания;
-
документы об образовании и (или) о квалификации, об ученых степенях и ученых званиях и документы, связанные с прохождением обучения, выдаваемые организациями, осуществляющими образовательную деятельность
-
справки, заключения и иные документы, выдаваемые организациями, входящими в государственную, муниципальную или частную систему здравоохранения
-
документы Архивного фонда Российской Федерации и другие архивные документы в соответствии с законодательством об архивном деле в Российской Федерации, переданные на постоянное хранение в государственные или муниципальные архивы;
-
документы, выданные (оформленные) органами дознания, следствия либо судом в ходе производства по уголовным делам, документы, выданные (оформленные) в ходе гражданского или административного судопроизводства либо судопроизводства в арбитражных судах, в том числе решения, приговоры, определения и постановления судов общей юрисдикции и арбитражных судов,
-
учредительные документы юридического лица, за исключением представления таких документов для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости
-
решения, заключения и разрешения, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве
-
правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости
-
документы, выдаваемые федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы
-
достоверения и документы, подтверждающие право гражданина на получение социальной поддержки, а также документы, выданные федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, и необходимые для осуществления пенсионного обеспечения лица в целях назначения и перерасчета размера пенсий
-
документы о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия
-
первичные статистические данные, содержащиеся в формах федерального статистического наблюдения, предоставленных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
Как проводятся проверки
С момента поступления извещений, либо истечения сроков исполнения предписания сотрудник ГСН готовит приказ о проверке. После этот приказ регистрируется на портале «Единый реестр проверок», который курирует прокуратура.
Далее этот приказ направляется застройщику, либо лицу, осуществляющему строительство (смотря кого проверяют) за три рабочих дня до проверки.
Также направляется уведомление о дате, времени и месте проверки в орган СРО, в котором состоит лицо, подлежащее проверке.
При определенных случаях процедура может немного отличаться.
В назначенную дату и время на объект приходят ответственные специалисты для проверки выполненных работ. Про предмет проверки я писал выше.
Сроки проведения проверки указываются в приказе и они должны соответствовать срокам указанным в программе проверок.
По результатам проверки составляется акт проверки, который вручается проверяемому лицу. В зависимости от наличия нарушений выдается предписание и назначаются штрафы.
Следует отметить, что проверку можно провести только в присутствии уполномоченного представителя проверяемого лица. В определенных случаях можно и в его отсутствии, но таких случаев очень мало.
У кого есть разрешение на подписание документов строительного контроля
В соответствии с ч.4 ст.53 ГрК РФ, а также п.п. 5 и 6 постановления Правительства №468 стройконтроль включает в себя освидетельствование скрытых работ, промежуточную приемку готовых ответственных конструкций и участков инженерных сетей. Проведение и результаты контрольных мероприятий фиксируются в журнале работ и соответствующих актах, которые подписываются представителями заказчика или подрядчика.
Согласно ч.ч.1,5 ст.55.5-1 ГрК РФ организация и проведение строительного контроля относятся к должностным обязанностям специалиста по организации строительства — главного инженера проекта, сведения о котором включены в национальный реестр.
Таким образом, исполнительную документацию имеет право подписывать специалисты по организации строительства, выполняющие функции стройконтроля по договору с техническим заказчиком, подрядчиком или подрядчиком (если он самостоятельно выполняет работы по возведению, реконструкции или капремонту). В соответствии с письмом Ростехнадзора № 09-02-05/15110 к исполнительной документации относятся и акты приемки ГРО и разбивки осей.
Статья 53 ГрК РФ. Строительный контроль (действующая редакция)
1. Строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
2. Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.
2.1. В отношении отдельных объектов федерального значения, а также иных объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации в установленных им случаях принимает решение о проведении строительного контроля федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, или подведомственным указанному органу государственным (бюджетным или автономным) учреждением.
3. Лицо, осуществляющее строительство, обязано извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.
4. В процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
5. При выявлении по результатам проведения контроля недостатков указанных в части 4 настоящей статьи работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения застройщик или технический заказчик может потребовать проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения повторно после устранения выявленных недостатков. Акты освидетельствования таких работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения должны составляться только после устранения выявленных недостатков.
Подача комплекта документов, прилагаемых к извещению о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Основные требования
Зачастую при подаче комплекта документов не соблюдается ряд требований к их оформлению, в результате они подлежат возврату для доработки.
В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации извещение о начале таких работ, к которому прилагаются следующие документы:
— копия разрешения на строительство;
— проектная документация в полном объеме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объеме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;
— копия документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
— общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполнения работ;
— положительное заключение экспертизы проектной документации.
При этом в Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, для надлежащего осуществления надзорной деятельности и формирования дела объекта капитального строительства в дополнение к указанным выше документам необходимо представлять:
— перечень разделов проектной документации, прошедшей экспертизу;
— перечень, лиц осуществляющих строительство (застройщик, заказчик, генподрядчик и все подрядные организации);
— график производства работ.
Однако зачастую при подаче комплекта документов не соблюдается ряд требований к их оформлению, в результате они подлежат возврату для доработки. Ниже приведены основные требования к предоставляемым документам:
— в общем и специальном журналах работ должны быть проставлены печати, на титульном листе и в конце, журналы должны быть сшиты;
— обязательно наличие документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;
— форма извещения о начале строительства, реконструкции должна соответствовать новому образцу (приведена на официальном сайте);
— проектная документация предоставляется исключительно стадии «проект»;
— все копии документов должны быть заверены и при необходимости прошиты;
— заключение экспертизы предоставляется в подлиннике.
Время приема документов:
пн – чт с 8:30 до 17:00 (перерыв на обед с 12:00 до 12:45),
пт с 8:30 до 15:30 (перерыв на обед с 12:00 до 12:45),
Прием осуществляется по адресу: г. Екатеринбург, ул. Чапаева, д. 7, каб. 105.
решении объекта капитального . строительства , в случае строительства . или реконструкции такого объекта в. границах территории исторического. поселения. федерального. или. регионального значения. Подготовлено с использованием системы КонсультантПлюс. … Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта …
Причины возможного отказа в начале строительства
После рассмотрения заявки администрация может направить уведомление о несоответствии планируемого строительства допустимым нормам.
Возможные причины такого решения:
- несоответствие параметров дома допустимым нормам (высота — более 20 м, этажность — более 3 этажей)
- наличие ошибок в документе
- отсутствие у заявителя прав на земельный участок, на котором планируется строительство
- намерение строиться в зоне с особыми условиями использования (исторические поселения, природоохранные территории, прибрежные зоны)
- несоответствие вида разрешённого использования участка (на земле нельзя строить жилой и/или садовый дом)
Подать уведомление о строительстве можно 4-мя способами:
- путем личного обращения в орган по выдаче разрешений на строительство.
Для этого необходимо лично явиться в орган и через приемную подать уведомление.
При этом обязательно на 2-ом экземпляре уведомления, который останется у вас, чиновник должен поставить входящий штамп с указанием даты приема уведомления.
- через МФЦ.
При подаче документов через многофункциональный центр вам должны выдать расписку о приеме документов, в которой должна быть указана дата подачи уведомления.
- по почте.
Отправлять уведомление необходимо исключительно заказным письмом с уведомление о вручении (обязательно).
- через единый портал государственных и муниципальных услуг.
Порядок отправки уведомления нужно смотреть на самом портале.
Из 4-х способов надежным, на мой взгляд, является первый.
Уведомление о строительстве подавайте напрямую в орган по выдаче разрешений на строительство, потому что минуете посредников: МФЦ, почта, портал.
Какой новый порядок регистрации жилого и садового дома?
Представив уведомление об окончании строительства дома, заявитель должен приложить технический план объекта в электронном виде, а также уведомление о планируемом строительстве дома (которое получал до начала строительства), либо разрешение на строительство дома. Необходимо помнить: вместе с уведомлением об окончании строительства подаются согласования всех охранных зон. В противном случае, вы получите отказ в выдаче уведомления.
Администрация муниципального образования обязана в срок не позднее 7 рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции (в случае соответствия построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности) направлять в Росреестр заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом.
Уведомление об окончании строительства образец
В соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ, к уведомлению об окончании строительства необходимо приложить:
- Доверенность представителя застройщика, если уведомление подает иное лицо;
- Технический план (диск и бумажный вариант) на построенный или реконструированный дом ИЖС/садовый дом, подготовленный кадастровым инженером;
Совет: Попросите кадастрового инженера подготовить технический план не только в электронном виде (диск), но и в бумажном
- В случае, если земельный участок на котором построен принадлежит нескольким лицам, то требуется заключить соглашение между этими лицами об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенный дом;
- Квитанцию (чек-ордер) об оплате государственной пошлины за регистрацию права
Информация:
Сумма госпошлины за регистрацию права собственности на построенный индивидуальный жилой дом или садовый дом составит – 350 рублей. Оплата осуществляется на счет Росреестра вашего региона. Реквизиты счета можно узнать в любом отделении МФЦ.
При реконструкции, вносятся изменения лишь в кадастровый учет, поэтому если вы только реконструировали дом, то государственную пошлину оплачивать не нужно.
Совет: Сделайте себе копию квитанции об оплате госпошлины, т.к. орган местного самоуправления может потерять оригинал квитанции.
После подготовки технического плана кадастровым инженером, необходимо в течение 1 месяца подать уведомление об окончании с приложениями в орган местного самоуправления.
Законодательством предусмотрены следующие способы отправки:
- Лично в органе местного самоуправления;
- Через МФЦ;
- Через портал Госуслуг.
- По почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
Срок рассмотрения органом местного самоуправления уведомления об окончании строительства — 7 рабочих дней со дня поступления уведомления.
Что Нужно Для Уведомления О Строительстве 2021
После рассмотрения вы получаете официальный ответ от уполномоченного органа. Это может быть один из четырех вариантов:
- О соответствии. Так как при проверке уведомлений, уполномоченный орган проверяет только категорию земли и заявленные характеристики дома, обычно проблем не возникает. Вы получаете ответ о том, что дом соответствует градостроительным нормам и его можно строить.
- О несоответствии. Такой ответ можно получить в том случае, если строить нельзя. Например, категория земли не допускает строительство капитальных объектов. Иногда отказываются из-за того, что заявленные характеристики нарушают требования закона и градостроительные нормы.
- О возврате. Такой ответ застройщик получает в том случае, если администрация не рассматривала его документы.
- Категория и вид разрешенного использования земли. Ее несоответствие – это одна из самых частых причин отказа. Например, на землях для огородничества нельзя строить капитальные объекты.
- Несоответствие параметров ОКСа. В новых поправках указаны характеристики, которым должен соответствовать частный дом. Нарушение любой из этих норм повлечет отказ.
- Заявитель не имеет права подавать уведомление. Например, вы не оформили на вашего представителя доверенность.
Бесплатная консультация
Через 10 дней собственник получал разрешение на строительство дома и мог законно приступить к строительству дома.
С 3 августа 2018 г. были внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми не требуется получать разрешение на строительство/реконструкцию индивидуального жилого дома, садового дома.
Вместо этого, в Градостроительный кодекс РФ была введена новая статья 51.1, согласно которой перед началом строительства, собственник, арендатор земельного участка обязан уведомить Администрацию о планируем строительстве.
| Виды работ | Стоимость, ₽ | Сроки, дни |
| Уведомления о окончании строительства | 10 000 | 7 |
| Получение выписки ЕГРН | 5000 | 14 |