Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Построили газовую котельную? Что дальше?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для регистрации объектов в государственном реестре организации, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют сведения, характеризующие каждый объект, в регистрирущий орган.
При этом имеется в виду не фактическое начало эксплуатации объекта, а получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, оформления решения о вводе в эксплуатацию оборудования под давлением и т.д.
Регистрация ОПО (опасных производственных объектов) в Ростехнадзоре
Для составления Сведений, характеризующих каждый объект, эксплуатирующая организация обязана провести процедуру идентификации ОПО, при которой должны быть выявлены все количественные и качественные характеристики объектов, все опасные факторы. При идентификации рассматриваются следующие документы:
- проектная документация;
- обоснование безопасности опасного производственного объекта (в случае, если такое обоснование разработано);
- декларация промышленной безопасности (в случае ее разработки);
- технологические регламенты;
- генеральный план расположения зданий и сооружений;
- сведения о применяемых технологиях основных и вспомогательных производств;
- спецификация установленного оборудования;
- документация на технические устройства, используемые на объекте (паспорта, руководства по эксплуатации, разрешительные документы);
- данные о количестве опасных веществ, которые одновременно находятся или могут находиться на объекте.
Газовая котельная опасный производственный объект
С 1 сентября 2016г. организациям можно будет такие сети снимать с регистрации. Однако если сеть предназначена для транспортировки природного газа, с внутренним давлением от 0.005 до 1.2 Мпа – то сеть попадает в ОПО III класса опасности. Напомним, что в случае попадания опасного производственного объекта в III класс, организации необходимо:
- Разработать «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий»
- Заключить договор с местной пожарноспасательной организацией, согласно разработанному ПМЛЛПА.
- Аттестовать ИТР и рабочий персонал по правилам промышленной безопасности.
- Получить лицензию на эксплуатацию взрывопожарного и химически опасного производственного объекта
- Раз в 3 года ждать проверку Ростехнадзора.
Это только основные пункты.
Классы опасности опасных производственных объектов, указанных в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения, устанавливаются в соответствии с критериями, указанными в пунктах 2, 3 и 4 настоящего приложения.
»; б) в подпункте 2 пункта 4 слова «не указанных в подпункте 1 настоящего пункта» заменить словами «предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно»; в) в пункте 10 слова «пунктах 1 — 7» заменить словами «пунктах 1 — 9»; г) в пункте 11 слова «пунктами 1 — 8» заменить словами «пунктами 1 — 10». Статья 2 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2016 года. 2.
Классификация опасных производств
Федеральный закон 116-ФЗ в части 3 статьи 2 указывает, сколько классов опасности производственных объектов выделяется законодательством. В общей сложности их выделяют 4, среди которых первый представляет собой группу с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве. Кроме этого, при определении класса опасности учитывается вероятное влияние такого негативного события на жизненно важные интересы отдельных граждан и общества в целом.
Обратите внимание! Конкретные критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приводятся в приложении 2 к ФЗ-116. Присвоение определенной категории осуществляется при регистрации в Едином государственном реестре.
Какие газовые котельные не относятся к опо
В настоящее время в соответствии с поручением Ростехнадзора от 14 января 2016 г. N ПЧ-1 «Об усилении контроля за исполнением технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г.
Нормы федерального закона, регламентирующие пожарную безопасность, выделяют следующие классы объектов по функциональной пожарной опасности:
- Здания с постоянным пребыванием работников.
- Сооружения, предназначенные для проведения массовых мероприятий.
- Инфраструктурные объекты, предназначенные для обслуживания жителей.
- Здания образовательных организаций.
- Складские сооружения.
Для сетей газораспределения и газопотребления (с массой газа свыше 1 тонны) и предназначенные для транспортировки природного газа под давлением менее 1,2 МПа или сжиженного углеводородного газа под давлением менее 1,6 МПа устанавливается класс опасности III.
Для уменьшения негативных последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с возгораниями и взрывами, необходимо правильно классифицировать объект согласно единой классификации, в соответствии с которой котельная установка получает соответствующую категорию.
Время поступления метана в помещение котельной будет определяться способом отключения (ручное или автоматическое), а также надежностью систем автоматики.
Ростехнадзор разъясняет: Вопросы идентификации котельных
Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Документ утверждается техническим руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, согласуется со службами организации, принимающими участие в ликвидации аварии.
Газифицированная котельная является ключевым элементом производственно-технологического комплекса, куда входят наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства (ГРП, ГРПШ, ШРП и т.д.), газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий в зданиях и сооружениях на территории организации.
Эксплуатирующая организация владеет данной котельной установкой, топливным резервуаром и производственной площадкой на правах аренды.
Газовая котельная — всегда опасный производственный объект?
Согласно пунктов 2.4.1,2.4.2 Правил, на все новые и реконструированные тепловые энергоустановки необходимо получать разрешение на допуск в эксплуатацию от органов государственного энергетического надзора. Управление государственного строительного надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, сообщает.
В настоящее время в соответствии с поручением Ростехнадзора от 14 января 2016 г. N ПЧ-1 «Об усилении контроля за исполнением технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г.
Города растут, активно осваиваются прилегающие к границам — и даже выходящие за их пределы — территории. Создаются новые микрорайоны, которые имеют свою полноценную инфраструктуру, включающую в себя детские сады, школы, поликлиники, торговые центры и…
Ростехнадзор разъясняет: Идентификация и надзор за сетями газораспределения с 1 сентября 2016г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 18 июля 2016 г. N 00-06-06/1413
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ”
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в связи с вступлением в силу 1 сентября 2016 г. Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 170-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (далее – Федеральный закон N 170-ФЗ) разъясняет.
Федеральный закон N 170-ФЗ уточняет критерии идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления в качестве опасных производственных объектов. Согласно внесенным изменениям к опасным производственным объектам не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
При этом сети газораспределения и сети газопотребления с давлением до 0,005 МПа включительно как опасные производственные объекты не рассматриваются и идентифицируются как объекты технического регулирования с учетом величины давления природного газа.
При идентификации объектов в качестве сети газораспределения и сети газопотребления необходимо учитывать, что каждая из указанных сетей является единым производственно-технологическим комплексом, включающим в себя соответствующие газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование.
Объекты, включая межпоселковые газопроводы и сети газораспределения населенных пунктов с давлением свыше 0,005 МПа, находящиеся на балансе газораспределительной организации или иной организации, до точки разграничения балансовой принадлежности в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 1314, до границы давлений (0,005 МПа и ниже) в ГРП, ГРУ, ГРПШ и других редуцирующих устройствах, являются опасными производственными объектами независимо от количества единовременно находящегося в них газа и формы собственности (юридические лица и индивидуальные предприниматели).
Согласно разделу 11 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2011 г. N 168, в составе сети газопотребления учитываются наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий и др. в зданиях и сооружениях на территории организации.
То есть сеть газопотребления представляет собой единый производственно-технологический объект.
Таким образом, объект “Сеть газопотребления” попадает под критерии опасного производственного объекта при наличии оборудования, работающего под давлением природного или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа, даже если в составе опасного производственного объекта есть оборудование, работающее под давлением природного или сжиженного углеводородного газа 0,005 МПа и ниже. При этом в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отражаются все характеристики объекта, в том числе участки газопроводов и оборудование низкого давления. Разделение объекта “Сеть газопотребления” на регистрируемые и не регистрируемые в реестре опасных производственных объектов мелкие участки, технологически связанные и эксплуатируемые в рамках одного предприятия, необоснованно.
Начиная с даты вступления в силу Федерального закона N 170-ФЗ сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно, подлежат исключению из государственного реестра опасных производственных объектов на основании заявления эксплуатирующей организации по основанию, предусмотренному подпунктом “в” пункта 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371.
В целях недопущения ошибок при идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления территориальным органам Ростехнадзора необходимо обеспечить особый контроль, в том числе при проведении поверок, за правильностью идентификации объектов с учетом ее подтверждения проектной документацией, техническими условиями, актами разграничения балансовой принадлежности и актами вводов в эксплуатацию.
В настоящее время в соответствии с поручением Ростехнадзора от 14 января 2016 г. N ПЧ-1 “Об усилении контроля за исполнением технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870”, территориальными органами Ростехнадзора организована регистрация поступивших заявлений об участии должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора в работе приемочных комиссий по приемке сетей газораспределения и сетей газопотребления.
В целях оптимизации учета поднадзорных объектов на территориальные органы Ростехнадзора возлагается ответственность за ведение реестра сетей газораспределения и сетей газопотребления, работающих под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
Газовая котельная опасный производственный объект
В данном случае объект будет называться система теплоснабжения;
- В котельной имеется резервное топливо, которое относится к категории горючих жидкостей в объеме более 20 000 тонн и более.
- Если сеть газопотребления обладает хотя бы одним из указанных признаков, то она относится к категории опасных производственных объектов. Сокращенно Опасный производственный объект называют – ОПО. Аварии на таких объектах могут иметь очень серьёзные последствия для здоровья и жизни людей, имуществу организаций эксплуатирующих опасные объекты, имуществу соседних организаций и природной среде. Исходя из опасности возможных последствий, к таким объектам (ОПО) применяется ряд нормативных требований. Надзор за соблюдением требований возложен на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Возможность отнесения котельной к опасным объектам
Помимо уже приведенных требований 116-ФЗ есть ещё один действующий нормативно правовой акт, оговаривающий отнесение газовых котельных к ОПО — Приказ Ростехнадзора от 7.04.2011г. № 168 (рег. в Минюсте РФ 3 августа 2011 г. N 21545).
Документ утверждается техническим руководителем организации, эксплуатирующей ОПО, согласуется со службами организации, принимающими участие в ликвидации аварии.
Что такое опасный производственный объект Под опасными производственными объектами понимаются хозяйственные и инфраструктурные объекты, в ходе эксплуатации которых имеется риск возникновения аварийных ситуаций.
Хочу заметить, что вопрос об отнесении котельной к той или иной категории по пожарной опасности является до сих пор четко не разъясненным, в связи с чем, и вызывает постоянные дискуссии. Впрочем, не только для помещений котельных в нормативных документах не даются четкие разъяснения, это касается, например, и автостоянок, о чем я уже писал здесь.
Ростехнадзор разъясняет: Идентификация и надзор за сетями газораспределения с 1 сентября 2016г.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПИСЬМО от 18 июля 2016 г. N 00-06-06/1413
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН “О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ”
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в связи с вступлением в силу 1 сентября 2016 г. Федерального закона от 2 июня 2016 г. N 170-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (далее – Федеральный закон N 170-ФЗ) разъясняет.
Федеральный закон N 170-ФЗ уточняет критерии идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления в качестве опасных производственных объектов. Согласно внесенным изменениям к опасным производственным объектам не относятся сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
При этом сети газораспределения и сети газопотребления с давлением до 0,005 МПа включительно как опасные производственные объекты не рассматриваются и идентифицируются как объекты технического регулирования с учетом величины давления природного газа.
При идентификации объектов в качестве сети газораспределения и сети газопотребления необходимо учитывать, что каждая из указанных сетей является единым производственно-технологическим комплексом, включающим в себя соответствующие газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, газоиспользующее оборудование.
Объекты, включая межпоселковые газопроводы и сети газораспределения населенных пунктов с давлением свыше 0,005 МПа, находящиеся на балансе газораспределительной организации или иной организации, до точки разграничения балансовой принадлежности в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 1314, до границы давлений (0,005 МПа и ниже) в ГРП, ГРУ, ГРПШ и других редуцирующих устройствах, являются опасными производственными объектами независимо от количества единовременно находящегося в них газа и формы собственности (юридические лица и индивидуальные предприниматели).
Согласно разделу 11 Требований к ведению государственного реестра опасных производственных объектов в части присвоения наименований опасным производственным объектам для целей регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 7 апреля 2011 г. N 168, в составе сети газопотребления учитываются наружные и внутренние газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, площадки газифицированных котельных и их оборудование, газораспределяющее оборудование, а также газовая часть газопотребляющего оборудования и установок, газовых турбин, технологических линий и др. в зданиях и сооружениях на территории организации.
То есть сеть газопотребления представляет собой единый производственно-технологический объект.
Таким образом, объект “Сеть газопотребления” попадает под критерии опасного производственного объекта при наличии оборудования, работающего под давлением природного или сжиженного углеводородного газа свыше 0,005 МПа, даже если в составе опасного производственного объекта есть оборудование, работающее под давлением природного или сжиженного углеводородного газа 0,005 МПа и ниже. При этом в сведениях, характеризующих опасный производственный объект, отражаются все характеристики объекта, в том числе участки газопроводов и оборудование низкого давления. Разделение объекта “Сеть газопотребления” на регистрируемые и не регистрируемые в реестре опасных производственных объектов мелкие участки, технологически связанные и эксплуатируемые в рамках одного предприятия, необоснованно.
Начиная с даты вступления в силу Федерального закона N 170-ФЗ сети газораспределения и сети газопотребления, работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно, подлежат исключению из государственного реестра опасных производственных объектов на основании заявления эксплуатирующей организации по основанию, предусмотренному подпунктом “в” пункта 7 Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371.
В целях недопущения ошибок при идентификации сетей газораспределения и сетей газопотребления территориальным органам Ростехнадзора необходимо обеспечить особый контроль, в том числе при проведении поверок, за правильностью идентификации объектов с учетом ее подтверждения проектной документацией, техническими условиями, актами разграничения балансовой принадлежности и актами вводов в эксплуатацию.
В настоящее время в соответствии с поручением Ростехнадзора от 14 января 2016 г. N ПЧ-1 “Об усилении контроля за исполнением технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 870”, территориальными органами Ростехнадзора организована регистрация поступивших заявлений об участии должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора в работе приемочных комиссий по приемке сетей газораспределения и сетей газопотребления.
В целях оптимизации учета поднадзорных объектов на территориальные органы Ростехнадзора возлагается ответственность за ведение реестра сетей газораспределения и сетей газопотребления, работающих под давлением природного или сжиженного углеводородного газа до 0,005 МПа включительно.
Также следует отметить, что в соответствии с пунктом 5 Приложения к Положению о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2013 г. N 492, организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты “Сеть газораспределения” и “Сеть газопотребления”, должны иметь лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, с правом выполнения работ по транспортированию опасных веществ.
С.Г.РАДИОНОВА
Вопрос от 27.03.2020:
Как идентифицируются объекты технического регулирования в качестве сети газораспределения?
Ответ: Объект технического регулирования может быть идентифицирован в качестве сети газораспределения, если транспортирует природный газ:
Вопрос от 01.03.2020:
Технический регламент, общие положения, термин “сеть газопотребления”: При регистрации ОПО что определяет слово “производственная площадка”, если до производственной площадки от места подключения газопровода собственника еще 3,5 км. до территории предприятия, а по территории предприятия 1,2 км до объектов газопотребления. Куда отнести при регистрации ОПО наружные сети до территории предприятия (Сеть газораспределения или газопотребления)?
Ответ: Сеть газопотребления является единым технологическим комплексом и идентифицируется, прежде всего, по технологическому предназначению (использование газа в качестве топлива) и составу. При этом протяженность газопроводов от места подключения к сети газораспределения значения не имеет. Выражение «находящийся на одной производственной площадке» следует понимать как «использующийся для газоснабжения одной организации». Подводящий газопровод, транспортирующий газ к конкретному предприятию, по технологическому назначению не может быть идентифицирован как «сеть газораспределения».
Вопрос от 01.03.2020:
Понятие “Газопровод-ввод” в Техническом Регламенте отсутствует, а в ГОСТ Р 56865-2010 понятие “Газопровод-ввод” есть. Чем руководствоваться?
Условия при которых необходима регистрации котельной и котлов в Ростехнадзоре
Газифицированная котельная считается потенциально опасным объектом потому что:
- В своей работе она использует природный газ, который является крайне опасным веществом;
- Она работает, постоянно находясь под избыточным давлением (порядка семи сотых от мега паскаля).
Мощность, не учитывается при определении котельной в качестве ОПО. Чтобы газифицированная котельная считалась ОПО, должно быть выполнено хотя бы одно из двух условий:
- Газопровод должен работать под давлением в 0.005 мега паскалей (газопроводы жилых зданий являются исключениями);
- Суммарная масса используемого сжиженного углеводородного газа должна превышать одну тонну (если используется природный газ, то то же самое для него).
Газовая котельная состоит из наружных и внутренних газопроводов, основного сооружения, а также из всевозможных технических и технологических устройств и приборов.
Для того, чтобы можно было применять государственное законодательство о промышленной безопасности, сети газового распределения и потребления рассматриваются признакам (все эти признаки учитываются в совокупности):
- Какие объекты входят в сети распределения и потребления газа;
- Уровень давления природного газа.
Кто должен присвоить класс опасности
Оценка признаков возможных рисков и определение класса опасности — обязанность эксплуатирующей организации. По результатам работы следует составить подтверждающие документы и предоставить их в Ростехнадзор. В ведомстве проверят выводы и внесут соответствующие сведения в Реестр ОПО.
Класс опасности также присваивается:
- при перерегистрации производства в виду с изменением состава и качества входящих в него компонентов или информации об организации;
- при перерегистрации предприятия в случае, если ему не присвоили класс опасности в соответствии с действующим законодательством.
07.08.2023 В организации эксплуатирующей химические опасные производственные объекты 3 класса опасности заключен договор с аварийно-спасательным формированием на обслуживание и согласно п.1 ст.10 федерального закона №116-ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» и п.2 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ «О гражданской обороне» были созданы нештатные аварийно- спасательные формирования из числа работников. 1 мая 2023года опубликован Федеральный закон №84-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «О гражданской обороне»
, из п.2 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ исключены опасные производственные объекты 3 класса опасности на которых должны создаваться и поддерживаться в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Классификация опасных производств
Федеральный закон 116-ФЗ в части 3 статьи 2 указывает, сколько классов опасности производственных объектов выделяется законодательством. В общей сложности их выделяют 4, среди которых первый представляет собой группу с наиболее высоким уровнем угрозы, а четвертый — с наиболее низким. В свою очередь, как отмечается в данном разделе этого нормативно-правового акта, уровень опасности каждого конкретного предприятия определяется на основании степени вероятности возникновения аварии на производстве. Кроме этого, при определении класса опасности учитывается вероятное влияние такого негативного события на жизненно важные интересы отдельных граждан и общества в целом.
Обратите внимание! Конкретные критерии разделения всей совокупности видов промышленных производств на классы по уровню опасности приводятся в приложении 2 к ФЗ-116. Присвоение определенной категории осуществляется при регистрации в Едином государственном реестре.