Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как получить землю бесплатно или на льготных условиях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Открыть ЛПХ можно на приобретенном или предоставленном в аренду участке при условии, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Регистрировать ЛПХ как юридическое лицо не нужно — заниматься выращиванием фруктов и овощей или разведением животных и птицы можно с момента получения права на землю.
Условия выдачи наделов для ведения личного подсобного хозяйства
Для начала необходимо разобраться с условиями, которые должны быть соблюдены для получения земли.
Предоставление земельных участков личного подсобного хозяйства регулируется законодательными актами местных администраций.
Осуществляется это методом выделения территорий в собственность без составления соглашения об аренде или после окончания срока безоплатной аренды земли, где главным условием является тот факт, что земля использовалась арендатором по ее целевому назначению.
Получением земельных наделов могут воспользоваться семьи при определенных условиях, которые предусматривают:
- зарегистрированный законодательно брак супругов;
- отсутствие собственного жилья;
- отсутствие земельных наделов;
- регистрация и проживание в предоставляемом надел регионе;
- необходимость в улучшении условий проживания;
- наличие постоянного места работы или регистрации супругов центром занятости.
Виды участков для ЛПХ
Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельные участки двух видов:
— в границах населенного пункта (приусадебный участок);
— за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
При этом установлены ограничения по пределам использования приусадебного и полевого земельных участков.
Приусадебный земельный участок может быть использован как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для возведения жилого дома, производственных и бытовых построек. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (ИЖС). То есть не более трех этажей.
Полевой земельный участок предназначен исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем каких-либо зданий и строений.
Открыть ЛПХ можно на приобретенном или предоставленном в аренду участке при условии, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Регистрировать ЛПХ как юридическое лицо не нужно — заниматься выращиванием фруктов и овощей или разведением животных и птицы можно с момента получения права на землю.
«Учет всех ЛПХ на территории ведет местный департамент земельных и имущественных отношений. Чтобы узаконить хозяйство, достаточно обратиться в администрацию поселения для внесения данных о вашем новом хозяйстве в похозяйственную книгу», — говорит член Российской гильдии риелторов Андрей Паньшин.
При оформлении подсобного хозяйства потребуются следующие сведения:
— Ф. И. О. и дата рождения хозяина или арендатора земли, а также данные о членах семьи;
— площадь участка и его кадастровый номер;
— поголовье животных и (или) птицы, количество ульев;
— перечень сельхозтехники, оборудования и транспортных средств.
Какое строительство разрешено на участках ЛПХ
Местный градостроительный регламент, а также правила застройки, пользования землей определяют постройки, вернее их типы, которые возможно возводить на территориях ЛПХ. Обычно это:
• жилые дома;
• хозпомещения:
• строения некапитального типа.
Не стоит самостоятельно возводить постройки, потому что они могут оказаться незаконными. Чтобы этого избежать, обязательно нужно заказать ГПЗУ – градостроительный план надела. Для этого необходимо обратиться в отдел архитектуры, где зарегистрирован участок. Этот документ – основа для составления схемы, в которой будут указаны все планируемые строения (кроме тех, где не предусмотрен фундамент).
Если планируется возвести что-то типа гаража, бани, сарая, дополнительное разрешение не требуется, но в схеме постройки указать нужно непременно. В процессе застройки важно соблюдать все нормы СНиПа, правила пожарной безопасности и др. законы.
Особенности использования арендованной земли под ЛПХ
Что касается развития ЛПХ на арендованной земле, находящейся в собственности у государства или муниципалитета, тут существуют свои уникальные особенности, и о них мы расскажем далее.
Такой вид эксплуатации земель, как ЛПХ, гораздо выгоднее арендаторам, чем фермерство (личное крестьянское хозяйство или ЛКХ) либо индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). Причины тому следующие:
- невысокая арендная плата;
- род деятельности не ограничен лишь одним направлением , вы можете совмещать любые виды ЛПХ (садоводство или огородничество, пасеку, животноводство и пр.);
- не нужна регистрация арендатора в качестве ИП;
- есть возможность получать доход от продажи плодов труда своей семьи, при необходимости можно оформить сертификат на это в местной ветеринарной службе.
Жителям Нижегородской области дадут право безвозмездного пользования земельными участками для ведения подсобного или фермерского хозяйства
2. Данный порядок бесплатного предоставления земли применяется в отношении любых граждан, при этом во многих регионах России действует и другой льготный порядок бесплатного предоставления земли – для педагогов, медиков, работников сельского хозяйства и других сельских специалистов, переезжающих на постоянное место жительства в сельскую местность с целью работы по специальностям, необходимым в данных муниципальных образованиях (районах и сельских поселениях). Перечень таких специальностей, а также муниципальных образований (районов и сельсоветов), где такие специалисты нужны настолько, что им готовы бесплатно землю давать, определяется законами субъектов РФ. На сегодняшний день такие законы действуют в Вологодской, Ивановской, Новгородской, Омской, Оренбургской, Орловской, Самарской, Свердловской, Тамбовской, Ярославской областях, а также в Краснодарском, Забайкальском, Хабаровском крае, Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах, Республике Адыгея, Ингушетия, Коми, Марий Эл, Карачаево-Черкесской республике, Татарстане и республике Крым. При этом сами земельные участки предоставляются гражданам (сельским специалистам) для 1) индивидуального жилищного строительства или 2) личного подсобного хозяйства, т.е. в границах населённых пунктов и именно для постоянного проживания. Данный порядок бесплатного наделения граждан землёй также основан на Путинских поправках от 1 марта 2020 года – статьи 39.10 (пп.7 п.2) и 39.5 (п.5) Земельного кодекса РФ, – нормы которых и тиражируются (детализируются) законами субъектов РФ.
МИНИСТЕРСТВО ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
- О министерстве
- Деятельность
- Нормативные правовые акты
- Административная реформа (госуслуги, госзадания, регламенты)
- Земельные отношения
- ГБУ АО «Центр ГКО Амурской области»
- Дальневосточный гектар
- Распоряжение областным имуществом учреждений и предприятий
- Учет областного имущества
- Неиспользуемые объекты недвижимости
- Разграничение собственности
- Национальный рейтинг
- Государственная кадастровая оценка
- Объекты, по которым имущественные налоги исчисляются от их кадастровой стоимости
- Приватизация областного имущества
- Доходы от использования областного имущества
- Работа с обращениями граждан
- Торги
- Конкуренция
- Контроль использования областного имущества (в т.ч. земельные участки). Контроль деятельности министерства имущественных отношений
- Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
- Общественный совет
- Субъекты малого и среднего предпринимательства (имущественная поддержка)
- Социально ориентированные некоммерческие организации (имущественная поддержка)
- Противодействие коррупции
Предоставление земельных участков в безвозмездное пользование
Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.
Вид зависит от того, на какой территории находится надел. Так, приусадебные участки всегда располагаются на территории муниципальных образований, а вот полевые — за их пределами.
Также у гражданина есть право арендовать указанный участок или приобрести его в собственность за плату, если его площадь превышает один гектар (пп. 9 ст. 39.5 ЗК РФ; ч. 2, 5, 6.1, 6.2 ст. 2 Закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ; п. п. 1, 2 Приложения к Постановлению Правительства РФ от 16.09.2020 N 1459).
На данный момент земли для ведения личного подсобного хозяйства могут быть предоставлены безвозмездно.
Как перевести земли из категории ЛПХ в категорию ИЖС?
Если какой-то из способов не содержит в своем описании срока, то это означает, что действует общее правило. Как следует из п. 1 Обзора, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании п. 8 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов допустимо лишь в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других КФХ или сельскохозяйственных организаций.
Предельная площадь предоставляемого надела может увеличиваться региональным законодательством, но не может превышать 250 соток.
Рубрика «Вопрос – ответ»: В каких случаях следует менять вид разрешенного использования земельного участка и как это сделать?
В рамках рубрики «Вопрос – ответ» Росреестр еженедельно публикует материалы, посвященные разъяснению актуальных вопросов в сфере земли и недвижимости.
Договор подряда на разработку проекта отвода земельного участка с установлением его границ на местности заключается между гражданином, которому предоставлен земельный участок, и организацией по землеустройству.
Перечень этих льготников, а также условия и размеры предоставления им земельных участков определяются самостоятельно каждым субъектом РФ.
Одним из принципов земельного законодательства РФ является принцип платности использования земли. Однако в определенных случаях земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам в собственность бесплатно (пп. 7 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, ст. 39.5 ЗК РФ).
Согласно Классификатору, разведение сельскохозяйственных животных разрешено на землях сельскохозяйственного назначения.
На территории Гомельской области к ним относится РДУП «Проектный институт «Гомельгипрозем», РУП «Гомельское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру».
Открыть ЛПХ можно на приобретенном или предоставленном в аренду участке при условии, что земельный участок имеет вид разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка.
Категории получателей
Итак, чтобы получить бесплатный участок нужно придерживаться следующего порядка действий:
- Подать заявление на предоставление земельного участка с приложением комплекта документов.
- Если основания для выделения участка признают действительными, гражданина поставят в очередь. На это обычно уходит до 30 дней. Очереди ведутся отдельно для учета граждан, которые стоят в очереди на получение участков под ЛПХ, ИЖС и КФХ.
- Когда очередь подойдет претендента пригласят на розыгрыш свободного участка в случайном порядке или на осмотр выделенного участка. Можно отказаться от предложенного варианта и встать на очередь вновь.
- После заключения договора с муниципальными властями можно переходить к процедуре оформления права собственности на землю. За нее в России отвечает Росреестр: подавать документы необходимо через МФЦ.
В ряде случаев участок не сразу передают в собственность, а выделяют во временное безвозмездное пользование. Тогда порядок действий будет несколько отличаться:
- На основании заявления гражданину выделяют участок в безвозмездное пользование на пять лет. Это станет своего рода «испытательным сроком» для владельца. Пока он не является его собственником и не сможет продать землю или совершать с ней другие сделки. Но за использование участка по целевому назначению не нужно будет платить аренду и прочие платежи.
- Не ранее чем через 5 лет заявитель может подать заявление на перевод участка в собственность. Заняться переоформлением нужно до окончания сроков действия договора.
- При принятии решения о переходе участка в частную собственность администрация будет учитывать, использовалась ли земля целевым образом. За пять лет на участке ИЖС должен появится дом (или он находится в стадии строительства), а на участке ЛПХ ведется сельское хозяйство или если землю выделили под ведение своего бизнеса — организовано производство. Если участок в течение 5 лет не использовался и простаивал, то право на него безвозвратно утрачивается.
Также участок можно не переоформлять в собственность, а взять его в аренду на 49 лет.
Безвозмездное срочное пользование землей — разновидность права на владение наделом, предусмотренная ЗК РФ. Собственник передает участок ссудополучателю со всеми документами и вещами, относящимися к нему, а тот, в свою очередь, возвращает его в срок в том же виде и состоянии.
В соглашении указывается, что может, а что не имеет права пользователь делать на участке. Если этого не оговорено, ссудодержатель распоряжается землей в соответствии с ее хозяйственным и техническим назначением.
Особенности права безвозмездного пользования таковы:
- обязательность: условия, прописанные в договоре, должны быть соблюдены участниками, иначе к ним будут применены меры гражданско-правовой ответственности;
- срочность: договор заключается на определенное время. Бессрочное пользование допустимо для отдельных категорий ссудодержателей;
- безвозмездность: владелец не получает вознаграждение за передачу земли.
Безвозмездное пользование отличается от аренды тем, что:
- собственник не получает платы за предоставление земли в чужое пользование;
- ссудодержатель пользуется, но не владеет землей, то есть не имеет права, например, принимать меры владельческой защиты, сносить здания на участке (если это не разрешено договором).
Безвозмездное срочное пользование землей регулируется нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ, отдельными законодательными актами, принимаемыми на федеральном и местном уровнях, в частности:
- Гл. 36 ГК РФ содержит правила безвозмездного пользования: понятие, права и обязанности сторон, ответственность за несоблюдение договора, его прекращение и пролонгация, особенности государственного регулирования этой формы владения;
- Ст. 24 гл. 4 ЗК РФ предусматривает возможность передачи участка в безвозмездное пользование;
- Ст. ст. 39.9, 39.10 гл. 5.1 ЗК РФ регулируют порядок безвозмездного срочного и бессрочного пользования участками, находящимися в собственности государства и муниципалитетов;
- Ст. 42 гл. 6 ЗК РФ содержит обязанности ссудодержателей по использованию надела;
- Федеральный закон № 171 от 23.06.2014 вносит изменения в ЗК РФ, в частности, меняет понятие «безвозмездное срочное пользование» на «безвозмездное пользование» и др.
Форма владения наделом в виде пожизненного наследуемого пользования для частных лиц предусмотрена лишь в отношении участков, приобретенных до 21.10.2001 г. Право бессрочного получения земли сейчас доступно лишь для государственных и муниципальных органов власти и учреждений.
Субъектами права безвозмездного использования наделов могут выступать государство и муниципалитеты, юридические и физические лица. На основании ст. 690 ГК РФ ссудодателем может быть только владелец земли, его представитель или уполномоченное на это лицо.
Ссудодателем может выступать государство и органы местного самоуправления, передающие землю в безвозмездное срочное пользование:
- государственным и муниципальным органам власти, предприятиям, казенным учреждениям — на срок до года;
- работникам предприятий транспорта, лесного и охотничьего хозяйств, бюджетных организаций в виде служебных наделов — на время действия трудового договора (на основании п. 2 ст. 24 ЗК РФ);
- религиозным организациям — на срок до 10 лет;
- лицам, работающим по государственному контракту, на строительство и реконструкцию построек за счет федерального бюджета и т.д.
Полный список ссудодержателей государственных наделов приведен в ст. 39.10 ЗК РФ.
Государство может отдать участок в бессрочное (пожизненное) пользование только органам власти и относящимся к ним организациям (на основании ст. 39.9 ЗК РФ).
Ссудодателем может выступать юридическое лицо, передающее право на срочное пользование наделом сотруднику в форме служебного надела по трудовому договору. При этом земледержателем не может выступать руководитель, учредитель или представитель контролирующих органов этого юридического лица (на основании ст. 690 ГК РФ).
Заявление о предоставлении земельного участка
Чтобы будущий пользователь мог ходатайствовать о бесплатной эксплуатации выделенной территории, он должен отвечать определенным требованиям. Согласно законодательству, право безвозмездного пользования земельным участком возникает при наличии следующих оснований:
- выделение наделов религиозным образованиям для строительства сооружений специального типа;
- предоставление участков физическим или юридическим лицам для обустройства парков и мест отдыха;
- использование земли для постройки жилых объектов и других сооружений за счет регионального или федерального бюджета;
- эксплуатация исторических мест, которые находятся в государственной или муниципальной собственности;
- выделение угодий сотрудникам для организации ЛПХ или дачного отдыха.
Особенности оформления бесплатной территории
Земельные участки не раздают просто так для всех желающих. Как правило, это достаточно сложная процедура, требующая выполнения нескольких дополнительных услуг. В частности, сначала потребуется заказать изготовление межевого плана, используя услугами кадастрового инженера. Также обязательно понадобиться технический план, если на территории находится недвижимость. Но только при условии, что рассматриваемая недвижимость ранее не числилась на кадастровом учете.
Претенденты на получение земли должны собрать документы, подтверждающие их право на рассматриваемую сделку. Документы на бесплатную землю нужно принести в местный фонд, к которому относятся участки. Местные органы власти рассмотрят заявление на получение земли. Через некоторое время заявителю будет предоставлен ответ – либо договор, либо постановление о том, что землю передали в собственность (или отказали в этой процедуре).
Имея на руках постановление, можно обратиться в Росреестр, чтобы поставить участок на учет и зарегистрировать право на собственность. Когда постановка на учет выполнена, требуется взять выписку ЕГРН. Именно она подтверждает право на бесплатно переданный участок.
Дачное некоммерческое партнерство (ДНП)
Дачное некоммерческое партнерство — это форма объединения собственников земельных участков, которая существовала до января 2019 года и создавалась для решения хозяйственных вопросов (например, вывоз мусора, уборка территорий, охрана территории и др).
После вступления в силу в 2019 году изменений в земельное законодательство граждане могут создавать только садоводческие (СНТ) и огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ). Все существовавшие ранее дачные объединения автоматически приравниваются к садоводческим.
При этом все дома, данные о которых были внесены в ЕГРН до 2019 года с пометкой «жилое строение», признаны жилыми домами, остальные строения (сезонного или вспомогательного использования) считаются садовыми домами.
Право собственности публично-правовых образований: особенности
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Землеустроительная документация, включённая в ГФДЗ, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации. Это документы постоянного хранения.
КУМИ обеспечит публикацию извещения о предоставлении ЗУ для целей, указанных в заявлении, – в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления заявления.
Рассылка для тех, кому интересен образ жизни на земле в гармонии с природой в своём родовом поместье. Родовое поместье – малая родина.
Отмечу только, что религиозная организация может получить бесплатно земельные участки под зданиями религиозного и благотворительного назначения, а также земли для сельхозпроизводства.
Федеральный закон № 112-ФЗ от 7 июля 2003 г. «О личном подсобном хозяйстве» также предусматривает ограничение площади земельного надела. Так, одному лицу не может быть предоставлен надел, площадь которого превышает половину гектара, то есть 50 соток (пункт 5 статьи 4 данного ФЗ).
Доцент кафедры трудового, экологического права и гражданского процесса Кемеровского государственного университета, заместитель директора юридического института Кемеровского государственного университета по научной работе, к.ю.н.
Владелец не должен получать никакой оплаты за предоставление земли. Договор заключается на определенный период. Сроки для определенных категорий устанавливаются в Земельном кодексе РФ. Ссудополучатель должен соблюдать условия договора. В противном случае к нему могут быть применены меры административной ответственности.
Федеральным законом от 23 июня 2016 г. N 221-ФЗ в подпункт 17 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2016 г.
Воспроизведение материалов полностью или частично без разрешения редакции запрещено. При воспроизведении материалов необходима ссылка на источник публикации – «Адвокатскую газету». Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются. В обзоре практики Верховного Суда рассмотрена ситуация, при которой арендатор попытался выкупить без торгов сельскохозяйственный участок в составе земель населенных пунктов после его отнесения к зоне общественно-деловой застройки.
Граждане, заинтересованные в предоставлении в аренду или в собственность за плату земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, вправе в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения подать заявление о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды или в аукционе по продаже указанных земельных участков.
Организации, участвующие в предоставлении
Безвозмездное срочное пользование землей позволяет эксплуатировать надел по собственному усмотрению. При этом ссудополучатель обязан вернуть участок по истечению срока договора. В соглашении прописываются условия использования земли. Если они не указаны, то получатель должен распоряжаться участком в соответствии с его техническим и хозяйственным назначением.
Подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.
Как следует из п. 1 Обзора, предоставление земельного участка для сельскохозяйственного производства на основании п. 8 ст. 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения без проведения торгов допустимо лишь в отсутствие заявлений о предоставлении этого участка от других КФХ или сельскохозяйственных организаций.
Осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.
Согласно п. 3, если арендатор продолжает использование земельного участка, предоставленного в установленном порядке без торгов для ведения сельскохозяйственного производства до 1 марта 2015 г., после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
В целях определения предельного размера земельного участка, указанного в пункте 6 настоящей статьи, площадь земельных участков, которые будут образованы для предоставления членам садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, определяется как произведение количества членов такого товарищества и установленного предельного максимального размера указанных земельных участков.