Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Собственники могут лишиться земельных участков с 1 января 2023 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Процесс внесения записи о возникновении нового права собственности имеет множество тонкостей и ответвлений в зависимости от характеристик недвижимого объекта, которые и отражены в действующем законодательстве.
Легко ли будет отмежевать землю после 2021 года
Если брать в пример стандартный случай процедуры, то пошаговая инструкция для правообладателя выглядит следующим образом:
- Собрать пакет документации:
- кадастровый паспорт;
- документ перехода прав (купли-продажи, дарения и т. п.);
- передаточный акт;
- паспорта нового и прежнего собственника (если его не было — только паспорт нового правообладателя);
- квитанция об оплате пошлины (350 руб);
- заявление;
- Сдать в отделение Росреестра либо МФЦ, также возможно использование электронных порталов;
- Ожидать ответа ФРС в течение двух недель;
- Получить выписку о записи из ЕГРН в назначенный день.
Если помимо земли требуется регистрировать объекты на нем, то после положительного по земле подаются документы для записи о них:
- паспорт;
- выписка из ЕГРН либо свидетельство (если на землю право собственности получено до 2020 года);
- кадастровый паспорт или план;
- декларация по всем постройкам на земле;
- квитанция об оплате пошлины (1000 рублей за каждый объект).
Дальнейшие действия аналогичны предыдущему этапу.
На самом деле причина для опасения землевладельцев реальна и собственники могут лишиться земельных участков с 2020 года действительно, но она заключена не в упомянутых законам и вообще не относится к Росреестру.
Основные документы. Регулирующие вопрос прав муниципальных образований на землю, — это Гражданский и Земельный кодексы.
Так называемое «лишение» земельных участков возможно при признании недвижимости бесхозяйной.
Так, Гражданский кодекс в 225-ой статье и Земельный кодекс в 25-ой статье указывают основания признания собственности бесхозяйной:
- у объекта нет собственника;
- собственник объекта неизвестен;
- собственник отказался от прав на объект.
Недвижимое имущество, признанное бесхозяйным, принимаются на учет Росреестром по заявлению муниципального органа, на котором находится.
Затем, в течение года муниципалитет не предпринимает каких-либо дальнейших действий. В этот период фактический владелец вправе оспорить постановку своего имущества на кадастр за местным самоуправлением. Если на объект никто не заявил права, муниципалитет может в судебном порядке требовать регистрацию права собственности на объект за собой.
Также муниципалитет может передать недвижимость физическому или юридическому лицу для наступления приобретательной давности и законного вступления в права собственника.
Срок давности для недвижимых объектов — 15 лет. Для обретение прав таким путем необходимо открытое, добросовестное и непрерывное владение имуществом без притязаний на него третьих лиц.
Сам порядок постановки на учет бесхозяйного имущества утвержден в приказе Министерства экономического развития за номером 931 от 2015 года.
Еще в 2012 году было принято правительственное постановление за номером 2236-р, которое гласит, что с 2020 года распоряжение земельными участками без межевания будет невозможно и неправомерно.
Межевание — это определение границ земельного участка.
Что нужно для проведения процедуры:
- сбор документов — свидетельства или выписка о праве собственности, постановление Администрации муниципалитета о предоставлении земли, договор приобретения (дарения, наследования, купли и т. д.), кадастровый план — для нового участка, паспорт;
- согласование вопроса с соседями и получения письменного согласия на размеры участка, которые указываются в акте;
- выбор кадастрового инженера или организации для проведения самого межевания;
- приезд специалиста-геодезиста для определения границ, сюда входит:
- установка межевых знаков на границах участка;
- определение координат;
- определение площади, запись всех данных;
- получение кадастрового паспорта и межевого дела.
Постановка на кадастр и новая запись в праве собственности — как правило, все этапы входят в услуги организации.
Важно — межевание возможно только по участкам, на которые есть право собственности. Невозможно произвести разграничение до получения документов о правах владения.
Документ был принят в июле 2015 года и полностью обновил процедуру кадастрового учета и регистрации прав, объединив их в одно мероприятие.
Новое в госрегистрации и учете построенных объектов, регистрация ДДУ
|
ВОПРОС |
НОВОЕ С 2021 ГОДА |
| Регистрация объекта незавершенного строительства | Истечение срока договор аренды или безвозмездного пользования земельного участка для строительства теперь не преграда зарегистрировать «незавершёнку», если разрешение на строительство продолжает действовать |
| Кадастровый учет изменений параметров многоквартирного дома | Если параметры дома поменялись из-за реконструкции или при перепланировке помещений, заявление могут подать:
|
Заброшенные участки в СНТ пересчитают
Хочу нагло завладеть соседним заброшенным участком СНТ(его нет росреестре и кадастре). Хозяин(ФИО не знаю) умер. в 90-х выдавались свидетельства(председатель его не видел). Садовой книжки нет. Наследники не приезжали. В архиве района есть общий список СНТ без привязки в № участка из 90-х. Но полгода назад появился человек без документов на участок,стал платить председателю за участок.
Участок с нарушениями может быть выявлен как в ходе самостоятельной проверки государственных или муниципальных органов, так и по жалобам соседей. Поэтому, если с соседней запущенной территории к вам проникают сорняки и борщевик, можно смело жаловаться местным властям.
Резюмируем. Когда есть желание и возможность приумножить свои владения, путем присоединения соседского участка, почему бы не воспользоваться этим? Но, под лежачий камень, как говорится, вода не течет.
Если владелец остался неизвестен, но вы выяснили, что земельный участок под домом расположен в СНТ и не стоит на учете в ЕГРН, нужно снова обратиться в муниципалитет и перейти к следующему этапу.
Закон прямо говорит: если участок для ведения сельского хозяйства, индивидуального жилищного или иного строительства не используется по назначению более трех лет, его можно изъять у собственника.
Подача заявлений на государственный кадастровый учет и регистрацию прав
Напомню, что сейчас подать заявление на кадастровый учет и регистрацию прав можно на бумажном носителе при личном посещении МФЦ, либо ФГБУ «ФКП Росреестра», либо отправить по почте, либо заказать выездной прием за отдельную плату. Или в электронном виде через сайт госуслуг или Росреестра.
С 28.10.2021 года будет доступна подача заявления через нотариуса при нотариальной сделке. Либо выездной прием МФЦ или ФГБУ «ФКП Росреестра» за плату.
С 01.01.2023 будет доступна функция подачи заявления через личный кабинет на сайте Росреестра или через региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
Кроме того, с января 2023 года органы государственной власти и органы местного самоуправления, страховые и кредитные организации будут запрашивать сведения, содержащиеся в Росреестре, только в электронной форме.
Как найти информацию о бесхозном земельном участке
Чтобы отыскать сведения о брошенном участке, воспользуйтесь электронной публичной кадастровой картой Российской Федерации. Чтобы это осуществить, зайдите на официальный сайт Росреестра. Посредством данной карты можете определить, формировался ли раньше бесхозяйный участок.
Разыщите на электронной карте свой участок. Осуществить это можете легко. В левом верхнем углу страницы введите кадастровый номер своей земли. Отыскать его вы можете в свидетельстве о государственной регистрации. После нахождения своего участка, найдите и рассмотрите заброшенный участок на электронной карте.
Красный контур, очерчивающий территорию земли, свидетельствует о том, что данная земля была раньше учтена, что существенно упрощает процесс получения. Если же не получилось ознакомиться с очертаниями бесхозного участка, следовательно, его прежде необходимо сформировать из федеральных или земель города.
Право владения появляется только после производства регистрационной записи в едином государственном реестре недвижимости. Чтобы осуществить это действие, нужно передать определенный пакет документов в Росреестр.
Гражданский кодекс Российской Федерации декларирует, что земли, которые не находятся во владении граждан, организаций и муниципалитета, относятся к собственности государства.
Следовательно, первое, что нужно осуществить, это определить, кто является собственником интересующего вас участка земли. Запомните, что земли, принадлежащие муниципалитету или государству, могут быть переданы в собственность гражданам за плату. Производится данное действие путем осуществления торгов.
Несогласие с размером компенсации необходимо обосновать
Должна быть веская причина и приложена копия договора купли-продажи с заключением независимой экспертизы или то, что участок этот куплен по цене выше, чем предлагается. Можно подать свой проект соглашения, в котором прописать ответ: «подписать соглашусь, если измените условия таким-то образом».
Но помните, что за экспертизу вам нужно с собственного кармана заплатить. А если дело доходит до суда и мирно изменить условия не выходит, то взыскать с органа власти стоимость за экспертизу.
Если вы согласны с условиями в проекте соглашения, тогда обратно один экземпляр можете отправить. При получении проекта собственником или правообладателем и игнорированием без отправления своего возражения и отсутствия подписи – орган обращается с иском в суд для принудительного изъятия земельного участка.
Изъятие земельных участков у граждан: новый порядок – новые проблемы
Государство аккумулировало опыт изъятия земельных участков, полученный при застройке Новой Москвы, организации Олимпиады в Сочи и подготовке к саммиту АТЭС во Владивостоке. Для реализации этих проектов принимались отдельные законы, устанавливающие особый, упрощенный порядок изъятия земель. Теперь этот опыт распространен на всех участников земельных отношений, и, например, при строительстве высокоскоростной магистрали Москва-Казань и развитии транспортной инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу 2021 года будут применяться только нормы Земельного кодекса РФ.
Если правообладатели изымаемой недвижимости не были выявлены, уполномоченный орган должен обратиться в суд с заявлением о признании права собственности Российской Федерации, субъекта федерации или муниципального образования на объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемых земельных участках (п. 10 ст. 56.5 Земельного кодекса РФ).
Порядок изъятия земельного участка
Процедура отчуждения земельного участка в принудительном порядке представляет собой законную юридическую процедуру, которая проводится после проведения проверки уполномоченным государственным органом по земельному контролю земельных наделов, являющихся частной собственностью граждан. В случае выявления нарушений в области использования земельного участка его правообладателю выдается на руки предписание с требованием в определенные сроки устранить нарушения и уплатить штраф, размер которого установлен законом. По истечении выделенного срока контролирующий орган проводит повторную проверку земельного надела и в случае неисполнения требования предписания на владельца участка подается судебный иск. Вынесение положительного судебного решения предполагает изъятие недвижимого имущества у правообладателя и выставление его на публичные торги с целью реализации. Сумма, полученная от продажи земельного участка, передается бывшему владельцу за минусом расходов на подготовку и проведение аукциона.
Что произойдет в следующем году?
Действующий Закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ объединил ведение кадастрового учета и регистрацию прав.
Поэтому со дня его введения земельным участкам больше не присваивают статус «временный». А вот что касается тех объектов, которые уже стояли на тот момент на учете как «временные», для их существования отведен конкретный срок — до 1 марта 2022 года.
После этой даты записи о таких земельных участках будут аннулированы. Тогда их владельцам придется заново выделять свои участки (если это удастся, конечно), ставить их на кадастровый учет и оформлять свои права на них.
А до тех пор они не смогут заявить, что этот земельный участок им принадлежит.
Например, мужчина получил участок от администрации в аренду для строительства жилого дома. Участок был со «временным» статусом. В течение отведенных законом пяти лет мужчина не успел закончить строительство дома, и данные об участке исчезли из ЕГРН.
Ему пришлось в судебном порядке доказывать свое право собственности на дом и восстанавливать сведения об участке в базе кадастрового учета (Гаврилов-Ямский р-й суд Ярославской обл. — решение № 2-147/2020).
Чтобы не доводить свой участок до «полного исчезновения», владельцам настоятельно рекомендуется в срок до 1 марта 2022 г. подать документы в МФЦ для государственной регистрации своих прав на участок.
Например, садовый участок, выделенный до 2001 года, можно сейчас оформить в собственность бесплатно, на основании справки СНТ о его выделении.
Последствия изменений правил выдачи выписок ЕГРН
Нововведения стали ответом на существующие риски мошенничества с недвижимостью. Известно несколько громких уголовных дел, когда «чёрные риелторы» вычисляли квартиры, принадлежащие пожилым людям, подтверждая это полученными сведениями из реестра. Затем они устанавливали контакт с пенсионерами, втирались к ним в доверие, заставляли подписать документы о переходе права собственности на себя или подставных лиц. Именно с целью борьбы с мошенниками с 1 марта 2023 года закроют данные ЕГРН в Росреестре. Теперь получить сведения о принадлежности жилого помещения будет гораздо сложнее, особенно, если сам правообладатель не захочет эти сведения раскрыть.
Правда, не все согласны с тем, что новый закон принесет больше пользы, чем вреда. Ряд экспертов считает, что это значительно усложнит проведение сделок для обычных граждан, но никак не защитит владельцев недвижимости от действий мошенников. Кто-то же полагает, что защита персональных данных – важная ступень в развитии российского законодательства, и данные нововведения просто необходимы.
Мы собрали все штрафы, которые могут выписать дачникам в 2023 году, в таблицу.
Какие штрафы грозят дачникам в 2023 году
| Нарушение | Штраф, руб. |
| Пожарили шашлыки не по правилам | 5000-15000 |
| Развели костер на участке | До 50000 |
| Превратили участок в свалку | 1000-2000 |
| Не использовали участок по назначению | От 5000-10000 |
| Развели на участке сорняки | 20000-50000 |
| Использовали колодец без разрешения | 3000-5000 |
| Поставили туалет не по строительным нормам | 3000-5000 |
| Сбили надоедливый дрон над участком | 40000-50000 |
| Помыли машину на участке | 3000-5000 |
| Шумели ночью | 1000-3000 |
В 1990-х годах в России прошла масштабная операция по наделению народа землёй. Трудяги колхозов и совхозов, а также социальные работники получили тогда ещё непонятное, аморфное достояние под названием «земельная доля в праве общей собственности на земельный участок». Свалившееся на голову селянину счастье обозначалось в виде тысячной дроби или в виде определённого количества баллогектаров.
Что следовало делать с этой «общей собственностью», в самом начале реформы люди плохо себе представляли. Но время шло, законодательство совершенствовалось, появлялись Росреестр и кадастровая служба. В 2002 году был принят закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Он стал своеобразной библией для тех, кто хотел стать полноправным собственником земли.
Самые расторопные пайщики начали потихоньку выделять из общих земельных массивов участки в счёт своих земельных долей. Те, кому размер доли (или долей) позволял, становились полноправными владельцами участков. Те, чьи доли были недостаточно большими, межевались группками, кружками единомышленников – и получали в результате участки, находящиеся в долевой собственности. Эти люди сегодня могут вздохнуть с облегчением: их земля уже никуда не денется.
Но существовала и существует другая категория пайщиков – назовём их «молчунами», – которые не предпринимали никаких действий, чтобы выделить доли. Понять людей можно: не хотелось оплачивать из собственного кармана работу кадастрового инженера, а может, здоровье не позволяло ввязываться в бюрократические процедуры.
Государство давно пыталось стимулировать этих молчунов к выделу. В 2010 году в закон «Об обороте земель сельхозназначения» был даже включён специальный пункт (пункт 3 статьи 19.1), который обязывал органы местного самоуправления поторопить земельных пайщиков. Сельские администрации должны были, начиная с 2013 года, созывать общие собрания и ставить вопрос о межевании участков и проведении кадастровых работ.
Но, видимо, это не помогло до конца избавиться от «общей собственности» на земельные массивы. Минсельхоз счёл, что те, кто не выделил доли и не зарегистрировал право собственности на землю, не особенно-то и нуждаются в земле – а значит, угодья можно сделать сначала «ничейными», а потом государственными.
Почему собственники могут лишиться земельных участков
Процесс лишения прав собственности на земельный участок – достаточно сложный, требующий выполнения множества различных условий.
Причем все таковые условия закреплены на уровне законодательства. В стандартный набор таковых требований сегодня входит следующее в первую очередь:
| Сам земельный участок по какой-то причине не был поставлен | На кадастровый учет соответствующим образом |
| Регистрационным органам не известно кому именно принадлежат права собственности | На конкретный земельный участок |
| Сам собственник отказался от своих прав | На недвижимость этого типа |
| Объект не принадлежит никому на основании законодательства | А также в соответствии со всеми записями реестра |
Последствия для владельцев участков
Это важно! Потерять право собственности на свой участок можно, только игнорируя указанные требования о межевании и об обязательном учете объекта в реестре (ЕГРН). Лишь при таких обстоятельствах у суда будут основания принять решение и подтвердить, что земля юридически «оставлена» хозяином и никому не принадлежит.
При таком раскладе у бывшего землевладельца уже не будет возможности распоряжаться объектом недвижимости на законных основаниях, – такое право приобретут уже органы власти.
Как только соответствующее решение судебной инстанции приобретет силу, прошлого владельца «лишат» права реализации участка, его обмена или передачи в дар. Кроме того, объект не сможет быть передать утратившим право собственником в наследство своим приемникам. Юридически это будет уже невозможно сделать.
Но в 2018 г. изменения затронули не только правила межевания, землевладельцев коснутся и другие кадастровые новшества, действующие на протяжении как минимум текущего года.
Внимание! Первое, что следует учесть, это вопрос земельной оценки, основываясь на которой будет происходить расчет объема налогового платежа.
Оценку объектов недвижимости в дальнейшем примут на себя государственные учреждения. Все цены на объекты недвижимости приблизят по максимуму к рыночным, – такое утверждение сделано чиновниками. Раньше подобными вопросами ведали частные учреждения, заключая контракт с заказчиком. Такие оценщики являлись независимой стороной в вопросе.
Как говорят эксперты, заинтересованность государственных структур в определении максимально возможной суммы оценки объекта вполне очевидна. В определенных ситуациях владельцам нужно будет обращаться в судебные органы, чтобы отстоять собственные интересы.
Если правила не будут соблюдены, расчет налоговой суммы будет происходить, учитывая стоимость объекта, обозначенную в госкадастре. По факту использование кадастровой цены будет означать увеличение поступлений в бюджет государства.
Под влиянием общегосударственного кризиса в экономической структуре и падения стоимости нефти произошел резкий спад бюджетного баланса. В зону риска вошли и региональные бюджеты, наполненность которых зависит от объема выплат по налогам.
Как узнать, кому принадлежит земельный участок по адресу?
Процедура оценки земельных объектов по кадастру берет во внимание все возможные факторы, с помощью которых итоговую сумму, насколько это возможно, приближают к рыночным показателям. Регионы могут только воспользоваться дифференцированным подходом в целях установления налоговой ставки.
Как результат, органы местной власти приобрели эффективный метод увеличения доходности и объема своего бюджета. Существенные проблемы появятся у тех собственников, которые не посчитают нужным вовремя зарегистрировать линии границ принадлежащих им земель через кадастр.
Итог будет плачевным для владельца: после признания такой земли «бесхозной», право на нее будет полностью утеряно. Лишение прав будет значить полную утрату возможности распоряжаться ею. Факт перехода на кадастровую цену положительно повлияет на уровень местных бюджетных поступлений. Уже в этом году за проведение оценки будут отвечать соответствующие государственные учреждения.
Обратите внимание! В случаях, когда владельцу земли придется не по душе результат оценки и у него возникнет желание оспорить определенную кадастровую цену, процедура потребует обращения в суд.
Россияне, владеющие земельными участками, ежегодно (не позднее 1 марта) оплачивают земельный налог. Он начисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, которая внесена в Росреестр на 1 января того года, за который считают налог. Чтобы установить кадастровую стоимость, власти проводят кадастровую оценку.
В 2022 году впервые во всех регионах России прошла государственная кадастровая оценка земельных участков, а в 2023 году будет проводиться оценка объектов капитального строительства. Такая норма введена ФЗ-269, принятым в июле 2020 года. Согласно ему, кадастровая оценка будет проводиться раз в четыре года, а в городах федерального значения — раз в два года (в случае принятия такого решения). Раньше решение о дате проведения кадастровой оценки каждый регион принимал самостоятельно, что часто приводило к нарушению установленной периодичности таких работ и к различному уровню налоговой нагрузки в разных субъектах по однотипным объектам недвижимости.
Поэтому налог на землю в 2023 году будет начисляться с учетом кадастровой переоценки. Однако в 2022 году ввели правило заморозки роста кадастровой стоимости.
«Если кадастровая стоимость с 1 января 2023 года превышает значение с 1 января 2022 года, то налоговая база для земельного участка определяется как его кадастровая стоимость, применяемая с 1 января 2022 года», — пояснили в ФНС.
Исключением является увеличение кадастровой стоимости из-за изменения характеристик земельного участка (категории земель, разрешенного использования, площади и т. п.), уточнили в ведомстве. Также будет действовать правило недопущения ежегодного роста налога в отношении земельных участков физлиц более чем на 10%, добавили там.
Вячеслав Климов, юрист адвокатского бюро Asterisk: «В 2022 году в России прошла кадастровая переоценка стоимости земельных участков. Это отразится на расчетах земельного налога в 2023 году. Но есть нюанс: если кадастровая стоимость в 2023 году окажется выше, чем в 2022 году, то будет учитываться стоимость 2022 года. Например, если в 2022 году кадастровая стоимость участка была 2,5 млн руб., а в 2023-м после переоценки выросла до 3 млн руб., то за налоговую базу будет браться 2,5 млн руб. Если же в 2023 году кадастровая стоимость будет ниже, то учтется стоимость 2023 года. Это своего рода льгота — ведь от кадастровой стоимости зависит размер налога».
С 1 января 2023 года вступает в силу новая форма налогового уведомления для физлиц, которая предполагает графу «Всего к уплате налогов». Она будет включать в себя НДФЛ, транспортный налог, земельный налог и налог на имущество, напомнил старший партнер Московского адвокатского бюро «Мушаилов, Рыбаков и партнеры» Беслан Утегушев.
Кроме того, с 1 января 2023 года заработает единый налоговый счет (ЕНС) — это перечисление денег единой платежкой для всех налогов. «Это платежная система, с помощью которой основная часть налогов и сборов будет оплачиваться единым платежом в один день ежемесячно. До 28-го числа каждого месяца плательщик должен будет перечислить на ЕНС необходимую сумму, которая автоматически распределяется среди налоговых обязательств. В первую очередь это актуально для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», — пояснил Вячеслав Климов.
Диана Бобошко, доцент кафедры экономики НИТУ МИСиС: «Кардинальных изменений, касающихся налоговых изменений в сфере недвижимости, для россиян не ожидается. В 2023 году обновится форма декларации, налог за 2022 год нужно будет платить по новому бланку. Но это не доставит трудностей гражданам, потому что новую форму документа можно будет найти в личном кабинете налогоплательщика. Кроме того, в следующем году должна измениться кадастровая стоимость недвижимости, а также изменятся ставки в отдельных регионах, где на расчет налоговой базы по кадастровой стоимости перешли в последние два-три года».