Какие следственные действия можно произвести до возбуждения уголовного дела

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие следственные действия можно произвести до возбуждения уголовного дела». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Термин «следственное действие» используется в УПК около 40 раз, однако его определение там отсутствует (ст. 5 УПК РФ). По-видимому, законодатель рассматривает следственное действие как разновидность процессуального действия, которое согласно ст. 86, 87 УПК РФ направлено на сбор и проверку доказательств. Очевидно, процессуальное действие более широкое понятие, чем понятие следственного действия.

Общие условия производства следственных действий

Общие условия производства следственных действий — это урегулированные УПК требования, обусловливающие возможность проведения следственных действий.

Орган предварительного расследования (орган дознания, дознаватель, следователь) вправе проводить следственное действие при наличии хотя бы одного из перечисленных ниже условий.

1. Уголовное дело возбуждено и находится в производстве органа предварительного расследования или ему поручено провести проверку по материалу для принятия законного решения в стадии возбуждения уголовного дела. До 1 июля 2002 г. мы ограничились бы установкой «уголовное дело возбуждено и находится в его производстве (за исключением осмотра места происшествия)», так как до возбуждения уголовного дела по УПК РСФСР (ч. 2 ст. 178) в случаях, не терпящих отлагательства, можно было производить только одно следственное действие — осмотр места происшествия.

Однако новый УПК РФ расширил перечень следственных действий, которые можно проводить в стадии возбуждения уголовного дела, за счет освидетельствования и назначения судебной экспертизы. Таким образом, за счет этого нововведения в УПК в толкование данного условия нами и добавлена фраза «поручено провести проверку по материалу для принятия законного решения в стадии возбуждения уголовного дела».

2. Орган предварительного расследования включен с состав следственно-оперативной группы при выезде на место происшествия. Это вытекает из первого условия и связано с возможностью производства трех названных выше следственных действий в стадии возбуждения уголовного дела.

3. Орган предварительного расследования включен в состав следственной группы, о чем имеется указание в постановлении о возбуждении уголовного дела или отдельном постановлении согласно ст. 163 УПК РФ.

4. Орган предварительного расследования выполняет отдельное поручение (следователя органа дознания либо другого следователя).

5. Орган предварительного расследования имеет письменное указание прокурора или начальника следственного отдела о выполнении отдельного следственного действия по уголовному делу, не находящемуся в его производстве.

Какие проводятся следственные действия до возбуждения уголовного дела

В процессе стадии возбуждения дела проводятся неотложные действия. После получения информации о преступлении в обязательном порядке проверяется источник такой информации. Он должен быть надежным и иметь возможность проверки (именно поэтому нет смысла писать анонимные письма — на них все равно никто не среагирует). Идеальный вариант — заявление с указанием всех контактных данных (или телефонный звонок также с оставлением своих данных, правдивость которых можно легко проверить). На данном этапе возникает еще одна сложность — нужно чтобы не только имело место конкретное действие, но чтобы оно содержало в себе признаки состава преступления. Это субъект и объект преступления, то есть тот, кто совершил деяние и тот, в отношении кого оно совершено, а также субъективная и объективная стороны, то есть отношение совершившего преступление к своему действию и нанесенный им моральный или физический ущерб. Если действие имеет место, но оно не содержит в себе признаков состава преступления, то дело также не возбуждается. Однако на данном этапе вовсе не требуется обязательное обнаружение всех признаков уголовно наказуемого деяния или доказательства чьей-то вины. Это прерогатива предварительного следствия. Для стадии возбуждения уголовного дела нужно увидеть и понять, что некое совершенное деяние несет в себе опасность для других. Методов проверки достаточно много — получение объяснений, истребование необходимых документов. По окончании проверки прокурор, следователь или дознаватель уведомляют об этом заявителя в письменной форме, где сообщают либо о возбуждении дела, либо в отказе от этого, поясняя причины.

Часто уголовное дело возбуждается не против какого-то конкретного человека, а на основании совершенного преступления. Обычно на этом этапе личность преступника еще неизвестна, а ее поиском занимаются уже на предварительном расследовании. В этом случае своевременное возбуждение дела может помочь быстрее найти преступника (своевременное проведение судебных экспертиз, допрос свидетелей). При промедлении можно потерять время, когда и вещественные доказательства могут испортиться, и свидетели могут забыть обстоятельства преступления, а самое главное — если неизвестен преступник, то он за это время может узнать о том, что преступление обнаружилось, что возбуждено уголовное дело (сейчас узнать об этом не является проблемой при доступности телевидения и Интернета) и скрыться.

Конечно, это не означает, что при вовремя возбужденном деле все предварительное расследование будет проходить гладко и без эксцессов, но не зря существует поговорка о том, что если преступление не раскрывается по горячим следам, то оно не раскрывается никогда. Безусловно, это преувеличение, однако доля правды в этих словах существует. Потому что именно в первые дни, когда преступник еще, возможно, не до конца осознал совершенное им деяние, или наоборот, он понял, что совершил преступление, шанс на раскрытие дела очень высок. В первом случае он будет вести себя неосторожно и какими-то поступками сможет выдать себя, а во втором — есть вероятность явки с повинной, что, во-первых, смягчает вину самого преступника, а во-вторых, станет существенным подспорьем для удачного и быстрого раскрытия преступления.

Каждый этап расследования уголовного преступления имеет общие нормы для всех правоохранительных структур, занимающихся делом. Однако они различаются по правилам проведения в каждом конкретном случае. Сегодня в ходе расследования принято следовать общепринятым правилам ведения расследования:

• соблюдение норм подследственности и мест ведения следственных мероприятий;
• начало следствия в исходной точке правонарушения;
• соблюдение границ ведения расследования;
• следователь должен иметь необходимые права и квалификацию для самостоятельного ведения расследования;
• обязательное рассмотрение всех относящихся к расследованию ходатайств и удовлетворения значимых из них;
• запрет на передачу любой информации, касающейся расследования;
• в случае возникновения необходимости – группировать идентичные дела или выделять те или иные случаи в отдельное дело;
• привлекать только специалистов, имеющих необходимую квалификацию, и использовать специальную технику или оборудование;
• своевременно предпринимать необходимые действия для выявления, предотвращения противоправных действий.

Целью правоохранительных структур, проводящих расследования являются:

• раскрытие преступления;
• поиск граждан, причастных к противоправным действиям, и оправдание лиц, не причастных к ним;
• создание полноценной базы доказательств;
• доставка всех подозреваемых лиц на судебный процесс;
• обеспечение получения решения суда о взыскании ущерба, полученного в результате противоправных действий.

Участие адвоката в уголовном деле позволяет контролировать полноту и правильность ведения мероприятий, направленных на достижение перечисленных выше действий.

Предварительная стадия следствия в ходе расследования преступления является вторым этапом. Его результатом может стать или прекращение расследования, если не установлена причастность подозреваемого в совершении преступления или дело передается в судебное учреждение для последующего разбирательства. Основным целями, которые должен решить этот этап расследования являются:

• составление полноценной доказательной базы;
• предоставление государственного защитника гражданину, подозреваемому в преступлении;
• применение, в случае возникновения необходимости, мер принудительного характера к подозреваемому;
• прекращение следственных действий или передача дела по уголовному преступлению в судебное учреждение.

Результатом этого этапа следствия может стать либо прекращение расследования (и участие адвоката в уголовном деле может существенно посодействовать этому), либо прокурор составит:

• акт обвинения;
• постановление о принудительном направлении подозреваемого лица на лечение;
• обвинительное заключение.

Какой из перечисленных документов будет оформлен, определяется квалифицирующими признаками Уголовного кодекса России в соответствии с вменяемым подозреваемому преступным деянием.

Форма проведения предварительного следствия в каждом конкретном случае зависит от степени тяжести преступления, которая оказывает влияние и на само судебное разбирательство. В действующем УПК выделяется два вида следственных действий: предварительное расследование; дознание.

Задачи на стадии возбуждения уголовного дела.

1. Заявление о преступлении может быть сделано в устном или письменном виде.
2. Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем.
3. Устное заявление о преступлении заносится в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим данное заявление. Протокол должен содержать данные о заявителе, а также о документах, удостоверяющих личность заявителя.
4. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.
5. В случае, когда заявитель не может лично присутствовать при составлении протокола, его заявление оформляется в порядке, установленном статьей 143 настоящего Кодекса.
6. Заявитель предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со статьей 306 Уголовного кодекса Российской Федерации, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.
7. Анонимное заявление о преступлении не может служить поводом для возбуждения уголовного дела.

1. Заявление о явке с повинной — добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении.
2. Заявление о явке с повинной может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном частью третьей статьи 141 настоящего Кодекса.

1. Дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. При проверке сообщения о преступлении дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов, давать органу дознания обязательное для исполнения письменное поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий.
   1.1. Лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и обеспечивается возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, круг которых определен пунктом 4 статьи 5 настоящего Кодекса, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя, руководителя следственного органа в порядке, установленном главой 16 настоящего Кодекса. Участники проверки сообщения о преступлении могут быть предупреждены о неразглашении данных досудебного производства в порядке, установленном статьей 161 настоящего Кодекса. При необходимости безопасность участника досудебного производства обеспечивается в порядке, установленном частью девятой статьи 166 настоящего Кодекса, в том числе при приеме сообщения о преступлении.
   1.2. Полученные в ходе проверки сообщения о преступлении сведения могут быть использованы в качестве доказательств при условии соблюдения положений статей 75 и 89 настоящего Кодекса. Если после возбуждения уголовного дела стороной защиты или потерпевшим будет заявлено ходатайство о производстве дополнительной либо повторной судебной экспертизы, то такое ходатайство подлежит удовлетворению.
2. По сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации, проверку проводит по поручению прокурора орган дознания, а также по поручению руководителя следственного органа следователь. Редакция, главный редактор соответствующего средства массовой информации обязаны передать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию, за исключением случаев, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации.
3. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи. При необходимости производства документальных проверок, ревизий, судебных экспертиз, исследований документов, предметов, трупов, а также проведения оперативно-розыскных мероприятий руководитель следственного органа по ходатайству следователя, а прокурор по ходатайству дознавателя вправе продлить этот срок до 30 суток с обязательным указанием на конкретные, фактические обстоятельства, послужившие основанием для такого продления.
4. Заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия.
5. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 настоящего Кодекса.
6. Заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовным делам частного обвинения, поданное в суд, рассматривается судьей в соответствии со статьей 318 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных частью четвертой статьи 147 настоящего Кодекса, проверка сообщения о преступлении осуществляется в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.

1. По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает одно из следующих решений:
   1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 настоящего Кодекса;
   2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
   3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 настоящего Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения — в суд в соответствии с частью второй статьи 20 настоящего Кодекса.
2. О принятом решении сообщается заявителю. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования.
3. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 3 части первой настоящей статьи, орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа принимает меры по сохранению следов преступления.

Следственными действиями считаются все мероприятия, которые производят уполномоченные сотрудники для установления обстоятельств дела и сбора доказательств по нему.

Государство уполномочило работников следственных органов производить данные действия в принудительном порядке, если этого требуют обстоятельства уголовного дела. Большинство следственных действий могут быть произведены по решению следователя. Для этого он должен вынести соответствующее постановление. Некоторые действия требуют разрешения суда.

В мероприятиях также могут участвовать сотрудники оперативного розыска и эксперты.

К следственным действиям закон предъявляет ряд требований:

• Они не должны угрожать здоровью и жизни участников следственных действий.
• Не должны проводиться ночью, без веских на то оснований.
• В процессе их проведения могут быть использованы технические средства фиксации информации.

Постановление следователя является основанием для проведения обыска, выемки вещдоков, эксгумации и освидетельствования.

Порядок проведения осмотра регламентирован 176 статьёй УПК РФ. Это действие крайне важно для обнаружения обстоятельств и доказательств по делу.

Задачами осмотра места преступления являются:

• Изъятие следов преступления.
• Выяснение обстоятельств его совершения.
• Сбор информации.
• Проверка всех обнаруженных предметов с точки зрения их возможной значимости для дела.

Если преступление произошло в жилом помещении, то его осмотр можно произвести только при наличии постановления суда и при согласии его жильцов. В протоколе осмотра указываются все обнаруженные вещи и обстоятельства, а также указываются лица, принимавшие участие в осмотре. Они должны подписать протокол. Несогласие его подписывать, как и отсутствие кого-либо из важных участников дела, указывается в тексте протокола.

При проведении осмотра места преступления важна оперативность, потому что со временем многие улики могут быть потеряны.

В преступлениях с летальным исходом необходимо произвести осмотр трупа. Это действие также требует оперативности по объективным причинам. Иногда осмотр трупа выделяют в отдельное следственное действие, иногда проводят в рамках осмотра места происшествия.

Сотрудники отдела дознания проводят осмотр трупа вместе с врачом или судмедэкспертом. Во время осмотра обязательно должны присутствовать понятые. Оперативное обследование тела покойного может дать необходимую информацию для прояснения картины совершённого преступления.

В ряде случаев телесные повреждения, факт опьянения, особые приметы и иные важные для следствия обстоятельства могут быть установлены без проведения судебно-медицинской экспертизы. Для этого служит освидетельствование. Провести его можно в отношении свидетеля, потерпевшего и подозреваемого, но только по их согласию.

Особенности проведения освидетельствования включают:

• Необходимость наличия постановления следователя.
• Проведение самим следователем в присутствии врача или эксперта.
• При необходимости раздеть человека другого пола, освидетельствование проводит только врач без участия следователя.
• Фото и видеозапись процесса освидетельствования возможна только с согласия лица, в отношении которого проводят эту процедуру.

Результаты освидетельствования оформляются в виде отдельного протокола. Зачастую это важная информация, проясняющая обстоятельства совершённого деяния и характер повреждений.

Судебная экспертиза, в отличие от освидетельствования, определяет обстоятельства, которые нельзя установить при визуальном обследовании человека.

Нужно учитывать, что за проведение освидетельствования без должных на то оснований, дознавателей и следователей могут наказать в рамках дисциплинарной ответственности. Если обследуемый окажется невиновным, то за проведение в отношении него освидетельствования, следователя могут наказать более суровыми мерами.

Производство следственных действий

Поэтому не случайно криминалисты особо подчеркивают важность осмотра места происшествия и обнаруженных там объектов.

Суть проверки показаний на месте состоит в том, что ранее допрошенное лицо должно воспроизвести на месте обстановку с обстоятельствами расследуемого дела, указать на предметы, документацию, следы, которые имеют значимость для уголовного дела, продемонстрировать конкретные действия. Какое-то постороннее вмешательство в проверку и наводящие вопросы не допускаются.

В принципе, в ст. 144 УПК РФ дается расшифровка тех действий, которые могут осуществлять сотрудники следствия или дознания в тот момент, когда они получили сообщение о преступлении.

Все это может иметь место до возбуждения дела тогда, когда ситуация не терпит отлагательств. Самой расшифровки такого понятия как «не терпящее отлагательств» в законодательстве нет.

Организационные и оперативно-розыскные мероприятия в целом аналогичны тем, которые проводятся при первой следственной ситуации. Кроме того, если при допросе свидетелей, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий будут получены данные о внешних признаках контрабандистов, проводятся мероприятия по их установлению.

Это своеобразный провоцирующий фактор, который позволяет определить истину в несовпадающих по показаниям фактов.

• представители управляющего звена компании – собственницы посещения, в котором проводится обыск или выемка;
• статисты привлекаются, когда проводится такое мероприятие, как опознание;
• адвокаты прочих лиц, задействованных в совершении следственных мероприятий, например, свидетелей.

Особенности освидетельствования должны быть оговорены и мотивированы в постановлении о производстве данного следственного действия.

Назначение и производство судебной экспертизы необходимо (согласно статье 196 УПК), чтобы определить:

• причины смерти;
• характер и степень вреда, причиненного здоровью;
• психическое либо физическое состояние подозреваемого либо обвиняемого при возникновении сомнений в его вменяемости;
• психическое либо физическое состояние потерпевшего при возникновении сомнений в его способности адекватно воспринимать обстоятельства, которые имеют значимость для дела, и давать по поводу них показания;
• психическое состояние подозреваемого, обвиняемого в совершении в совершеннолетнем возрасте деяния против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, который еще не достиг 14 лет, для разрешения вопроса о наличии либо отсутствии у него расстройства сексуального предпочтения/педофилии;
• возраст подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, если это важно для рассматриваемого уголовного дела, а документация о возрасте отсутствует либо вызывает сомнение.

Также в ходе проверки сообщения о преступлении могут производится оперативно-розыскные мероприятия, назначаться ревизии и проверки, а также привлекаться для консультирования специалисты. Доказательственная ценность результатов оперативно-розыскной деятельности, проводимой до возбуждения уголовного дела является предметом острых дискуссий.

Известно классическое высказывание: «Нужно сначала убедить, а потом принудить. Нужно во что бы то ни стало сначала убедить, а потом принудить». Это выражение как нельзя лучше подходит к случаям принуждения лиц к даче образцов.

Некоторые следственные действия до возбуждения уголовного дела проводятся по всем правилам УПК. При этом стоит обращать на некоторые особенности и разграничение в процессуальных действиях. В практическом применении существует несколько неточностей, с которыми стараются справиться правоприменители.

Основной вывод по работе будет следующий. При осуществлении процессуальной деятельности до возбуждения уголовного дела, правоохранительные органы должны действовать в рамках закона.

Данный перечень следственных действий, осуществляемых до возбуждения уголовного дела, бесспорен и ограничен.

Кальницкий, В.В. Истребование документов и предметов в стадии возбуждения уголовного дела / В.В. Кальницкий // Законодательство и практика. — 2015. — №2.

Уголовный процесс представляет собой процедуру заведения дела на основании норм и правил Уголовного Кодекса РФ. Цель мероприятия состоит в определении виновных, пострадавших лиц. Далее все имеющиеся сведения подлежат документированию, стартует стадия судопроизводства.

В рамках данного этапа наделенные соответствующими полномочиями должностные лица или органы начинают устанавливать факт правдоподобности этих сведений. Только после этого происходит принятие окончательного решения: завести УД или отказать в нем.

Возбуждение УД выступает в качестве обязательной фазы всего уголовного процесса. Начинается процедура с поступления заявления, что четко отражено в статье 108 УПК. На протяжении 3-х дней проверяются обстоятельства, принимаются решения.

Это истоки сведений, связанных с преступлением, принимаемые законодательством в качестве юридических фактов. В рамках ст. 140 УПК фигурирует всего 4 таких повода:

• поступление заявительной бумаги о преступлении – это наиболее частый повод (при этом роли не играет, является ли заявитель пострадавшей стороной, или нет), бумага может носить письменный или устный характер;
• появление преступника с повинной, эта явка должна отвечать определенному набору требований, в частности – быть добровольной и включать указания о преступных деяниях;
• поступление сообщения, которое включает в себя различные материалы о совершенном деянии, основанием для формирования УД в данном случае выступает ст. 143 УПК;
• прокурорское постановление о направлении материалов в соответствующие инстанции: если в процессе ведения прокурорско-надзорной деятельности специалист выявит факт нарушения, он также может завести УД.

Комментарии к статьям УПК помогут разобраться в нюансах уголовно-процессуального права.
1. К уголовным делам публичного обвинения относятся дела, предусмотренные ч. 5 ст. 20 УПК (см. коммент. к этой статье).

2. Компетенция в решении вопроса о возбуждении уголовного дела публичного обвинения прокурора, следователя и дознавателя различна.

Прокурор вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении, за исключением тех, которые преследуются в порядке частного и частно-публичного обвинения. В случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 20 УПК, прокурор вправе возбудить уголовное дело частно-публичного и частного обвинения (см. коммент. к ст. 20).

3. Следователь, орган дознания и дознаватель возбуждают уголовное дело с согласия прокурора.

4. Решение о возбуждении уголовного дела принимается при наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела, если при этом нет сведений о наличии какого-либо из обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу (см. коммент. к ст. 24).

5. Нарушение порядка возбуждения уголовного дела в соответствии с ч. 2 ст. 50 Конституции влечет признание всех последующих процессуальных действий не имеющими юридической силы.

6. Постановление о возбуждении уголовного дела должно содержать сведения, предусмотренные ч. 2 комментируемой статьи. Структурно оно состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. О формах постановления о возбуждении уголовного дела и постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству см. приложения 12 – 14 к ст. 476 УПК.

Процедура, подразумевающая создание УД, является достаточно сложной и включает несколько шагов:

1. Гражданин обеспечивает явку в полицейский участок города или района и формирует письменное заявительное обращение, содержащее просьбу о возбуждении УД и указания оснований для этого деяния. Есть возможность приложения копий документов, подтверждающих УД.
2. Выдается свидетельствующая о принятии заявления бумага. В соответствии с нормами 4-й ч. ст. 144 УПК лицо, которое приняло документ, должно дать взамен уведомление с его данными.
3. Предоставление показаний дознавателю. Заявителя расспросят обо всех обстоятельствах, при необходимости к процессу привлекут свидетелей и дополнительные документы. Все это будет изложено в письменном виде и заверено подписью работника.
4. Далее производится передача всех документов следователю, прокурору. Только прокурор вправе заводить УД и проводить все мероприятия, связанные с этим аспектом. Если специалист обнаружит признаки преступления в ходе просмотра документов, УД будет сформировано.
5. Впоследствии принимается окончательное решение, в ходе которого УД либо оформляется, либо составляется отказ. Об ответе гражданин, подавший заявление, обязательно получит соответствующее сообщение.

Орган дознания в процессе рассмотрения сообщения должен руководствоваться принципом срочности и соблюдать лимиты по временным рамкам. Статья 144 УПК РФ предусматривает, что решение принимается на протяжении трех суток с момента поступления заявительной бумаги. Руководящее звено следственного органа вправе продлить этот временной период до 10 суток и более.

Если требуется осуществление вспомогательных документальных проверок и ревизий, экспертиз и исследований, этот временной интервал может быть продлен до 30 суток с обязательным указанием на фактические обстоятельства. Если по итогам рассмотрения следует отказ, копия постановления отправляется в прокуратуру на протяжении 24 часов с момента вынесения.

Предварительное расследование в форме дознания производится в порядке, установленном главами 21, 22 и 24— 29 УПК, с изъятиями, предусмотренными законом. Дознание производится по уголовным лазам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК. Этот перечень включает 93 состава преступлений, предусмотренных Особенной частью УК. Кроме того, дознание производится по письменному указанию прокурора по уголовным делам об иных преступлениях небольшой и средней тяжести. Таким образом, дознание проводится по значительному числу составов преступлений.

Деятельность дознавателей по уголовным делам осуществляется по двум группам дел:

1. по делам, по которым обязательно предварительное следствие (ст. 38 УПК), проводятся неотложные следственные действия;
2. по уголовным делам, не требующим предварительного следствия, расследование производится в полном объеме в форме дознания.

Дознание производится по следующим уголовным делам:

1. по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 112, 115, 116, 117 ч. 1, 118, 119, 121, 122 ч. 1 и 2, 123 ч. 1, 125, 127 ч. 1, 129, 130, 150 ч. 1, 151 ч. 1, 153-157, 158 ч. 1, 159 ч. 1, 160 ч. 1, 161 ч. 1, 163 ч. 1, 165 ч. 1 и 2, 166 ч. 1, 167 ч. 1, 168, 170, 171 ч. 1, 171.1 ч. 1, 175 ч. 1 и 2, 177, 180 ч. 1 и 2, 181 ч. 1, 188 ч. 1, 194, 203, 207, 213 ч. 1, 214, 218, 219 ч. 1, 220 ч. 1, 221 ч. 1, 222 ч. 1 и 4, 223 ч. 1 и 4, 224, 228 ч. 1, 228.2, 230 ч. 1, 231 ч. 1, 232 ч. 1, 233, 234 ч. 1 и 4, 240 ч. 1, 241 ч. 1, 242, 243 -245, 250 ч. 1, 251 ч. 1, 252 ч. 1, 253, 254 ч. 1. 256-258, 260 ч. 1, 261 ч. 1, 262, 266 ч. 1, 268 ч. 1, 294 ч. 1, 297, 311 ч. 1, 312, 313 ч. 1, 314, 315, 319, 322 ч. 1, 322.1 ч. 1, 323 ч. 1, 324-326, 327 ч. 1 и 3, 327.1 ч. 1, 329 и 330 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации;
2. об иных преступлениях небольшой и средней тяжести — по письменному указанию прокурора.

При производстве предварительного расследования по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на которые требуется согласие начальника органа дознания, решение прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему УПК.

Да, это возможно, но лишь в редких ситуациях. Уголовное дело возбуждено не будет, если в процессе следствия не обнаружатся признаки противозаконного деяния, или оно не будет носить уголовный характер. Также можно предотвратить возбуждение УД, предупредив сообщение о преступлении, или доказав невиновность.

Во всех случаях необходимо опираться на нормы действующего законодательства, в частности – УПК. В ст. 24 есть несколько оснований для отказа:

• отсутствие состава преступной деятельности;
• неимение такого факта;
• истечение срока давности;
• отсутствие поданной заявительной бумаги от потерпевшей стороны;
• нет заключения судебного специалиста о присутствии признаков преступного деяния;
• смерть обвиняемого или подозреваемого лица.

Таким образом, следственные действия могут прекратиться или не повлечь за собой возбуждение УД при наличии перечисленных обстоятельств.

Согласно статье 182 УПК под обыском понимается следственное действие, суть которого состоит в принудительном обследовании помещений, местности и других объектов или отдельных граждан, чтобы отыскать и изъять следы, орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным способом, а также обнаружить разыскиваемых лиц и документацию, имеющую значение для изучаемого уголовного дела.

Основанием для обыска выступает наличие достаточной информации полагать, что в каком-то месте либо у какого-то лица могут быть орудия преступления, предметы, документация и ценности, имеющие отношение к уголовному делу.

Обыск осуществляется на основе постановления следователя. Обыск в жилище допускается на основе решения суда согласно статье 165 УПК.

Перед тем, как начать обыск, следователь предъявляет постановление о его производстве либо решение суда с согласием на его производство и предлагает в добровольном порядке передать подлежащие изъятию предметы, документацию и ценности, имеющие значимость для уголовного дела. Если все предметы были переданы в добровольном порядке, и отсутствуют основания опасаться за их сокрытие, тогда следователь имеет право не осуществлять обыск. Изъятые предметы, документацию и ценности следователь предъявляет понятым и иным лицам, которые присутствовали при обыске, и при необходимости пакует и опечатывает на месте обыска, что потом удостоверяется подписями перечисленных лиц. Если следователь не против, то при обыске может находиться защитник и адвокат того человека, в помещении которого осуществляется обыск.

При обыске обязательно должны присутствовать понятые, а также неотъемлемой частью данных следственных действий является составление протокола.

Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления

В соответствии со статьей 185 УПК наложение ареста на почтово телеграфные отправления допустимо лишь на основании решения суда. В случае принятия судебным органом решения о наложении ареста на почтово телеграфные отправления копия документа отправляется в отделение связи. Осмотр, выемку и снятие копий с отправлений производит следователь в присутствии понятых, которые являются работниками почтового отделения.

Арест на почтово телеграфные отправления следователь отменяет не позднее завершения предварительного расследования с уведомлением судебного органа, который принял решение о проведении данного следственного действия.

Освидетельствование — это следственное действие, состоящее в наружном осмотре тела человека в целях обнаружения следов преступления, особых примет, телесных повреждений, а также выявления состояния опьянения или иных свойств и признаков, имеющих значение для уголовного дела, если для этого не требуется производство судебной экспертизы.
В результате воздействия каких-либо веществ, связанных с преступлением, на теле человека могут образоваться имеющие значение для дела следы (пятна крови, спермы, микрочастицы почвы, растительности, волокна, частицы химических веществ, применявшихся при совершении преступления и т.д.), а также телесные повреждения (следы ранений, укусов, ожогов, ссадин, царапин), которые можно обнаружить путем визуального осмотра.
Часто для идентификации личности подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля важное значение имеют особые приметы — родимые пятна, татуировки, дефекты тела, следы ранее перенесенных операций и т.д.
Освидетельствование может осуществляться также для выявления у лица алкогольного, наркотического, токсикологического опьянения или определения других физиологических состояний. Об этом могут свидетельствовать запах изо та, состояние глаз, нарушение координации движений и т.п.
Иными свойствами и признаками, имеющими значение для дела, могут быть, например, признаки, указывающие на определенный род занятий освидетельствуемого — мозоли на руках, возникшие в результате определенных действий, особая окраска кожных покровов, связанная с производственной деятельностью и т.п.
Освидетельствованию может быть подвергнут обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, а также свидетель с его согласия. Однако в тех случаях, когда освидетельствование необходимо для оценки достоверности показаний свидетеля, его согласия на производство в отношении его освидетельствования не требуется. Данное следственное действие затрагивает личную неприкосновенность граждан, поэтому в законе установлены специфические правила его проведения, а также гарантии защиты прав, чести и достоинства освидетельствуемого. При освидетельствовании не допускаются действия, унижающие достоинство или создающие опасность для здоровья освидетельствуемого лица.
О производстве освидетельствования выносится постановление, обязательное для лица, в отношении которого оно вынесено.
В случае необходимости следователь может привлечь к участию в производстве освидетельствования врача или другого специалиста.
Перед освидетельствованием следователь оглашает постановление и разъясняет участникам следственного действия их права и обязанности.
Следователь не присутствует при освидетельствовании лица другого пола, если оно сопровождается обнажением данного лица. В этом случае освидетельствование производится врачом. При этом фотографирование, видеозапись и киносъемка проводятся только с согласия освидетельствуемого лица.
О производстве освидетельствования составляется протокол. Во вводной части указываются фамилии, имена, отчества всех участников следственного действия, условия освидетельствования (в каком помещении, в какое время суток, освещенность и т.д.). В протоколе должен быть отражен факт разъяснения участникам освидетельствования их прав и обязанностей. В описательной части перечисляются все действия следователя (или лица, производящего освидетельствование вместо него), а также все обнаруженное в той последовательности, как оно наблюдалось в ходе следственного действия. Протокол подписывается всеми участниками освидетельствования, которые вправе требовать внесения в него дополнений и поправок.

Проверка показаний на месте — следственное действие, состоящее в проверке или уточнении показаний ранее допрошенного участника процесса на месте, связанном с исследуемым событием, в целях установления новых обстоятельств, имеющих значение для дела.
Постановление о производстве проверки показаний на месте не выносится. При производстве данного следственного действия обязательно присутствие понятых. В нем могут принимать участие защитник, переводчик, специалист.
В случае возникновения оснований для проверки показаний на месте следователь предлагает соответствующему участнику процесса показать место, о котором он давал показания и повторить там сказанное на допросе. При этом он должен самостоятельно, без подсказки указать место, где его показания будут проверяться, и воспроизвести обстановку и обстоятельства исследуемого события, указать на предметы, документы, следы, имеющие значение для уголовного дела, продемонстрировать определенные действия. Какое-либо постороннее вмешательство в ход проверки и наводящие вопросы недопустимы. После свободного рассказа лицу, показания которого проверяются, могут быть заданы вопросы.
Если необходимо проверить показания на месте нескольких лиц, это должно быть сделано в разное время.
По результатам проверки показаний на месте составляется Протокол, в котором подробно описывается все происходящее.
Проверка показаний на месте во многом сходна со следственным экспериментом и с осмотром местности в присутствии какого-либо участника процесса. Отличие состоит в том, что в первом случае проверяются и уточняются ранее данные показания; во втором, как правило, устанавливается возможность совершения того или иного действия в определенных условиях, а в третьем — лицо, привлекаемое к осмотру, может способствовать установлению места происшествия и следов преступления.

Допрос до возбуждения уголовного дела

• Несмотря на значительный объем норм, посвящённых манипуляциям субъектов правоохранительных органов, которые осуществляются до инициации дела, понятий им не дано.
• Однако можно найти исчерпывающий перечень таких мероприятий.
• Установлены 2 основания:

• постановление следователя;
• решение суда.

Основные условия проведения манипуляций уполномоченного сотрудника обозначены в статье 164 УПК РФ.

Судебное предписание требуется во многих случаях и все они перечислены в статье 29:

• возможность проведения осмотра жилого помещения, если ему препятствуют собственники или квартиросъёмщики;
• проведение изъятия вещи, которая сдана либо заложена в ломбард;
• обследование места жительства или места пребывания потенциального преступника;
• изъятие документации или прочих вещей в финансовых учреждениях (вкладов, счетов, материальных ценностей, находящихся в сейфовых ячейках), а также любой информации, которая содержит государственную, коммерческую или профессиональную тайну;
• проведение осмотра корреспонденции подозреваемого непосредственно в почтовых отделениях;
• установление ареста на имущество;
• установление фактов переговоров, производимых через информационно-телекоммуникационные сети;
• направление запросов оператору о существовании телекоммуникационной связи.

Перечисленные выше действия дозволяются судебным решением из-за их непосредственного отношения к конституционным гарантиям по личностному критерию.

Проведение любого оперативного или розыскного действия не должно приходиться на сумеречное время суток. Но в законе есть оговорка относительно того, что сотрудник органов может воспользоваться формулировкой, «проведение определённого процессуального действия должно быть осуществлено безотлагательно». Эта формулировка отражается в составляемом на месте проведения действия протоколе.

Обособлено указано требование о неукоснительном соблюдении принципа гуманности, то есть недопустимости использования насильственных методов, запугивания участников процесса.

Всем действующим лицам таких мероприятий должны быть разъяснены возможные последствия за препятствование проведения процедуры дознания. Перед любой из процедур сотрудник органов проводит сопоставление личности и участника дела.

1. Таким образом, определяя следственное действие, проводимое на первоначальной стадии расследования, следует отметить существенные условия:
2. 1) комплекс процессуальных мероприятий;
3. 2) без соблюдения конституционных гарантий признаются нелегитимными;
4. 3) устанавливаются такие обстоятельства, с учётом уголовной квалификации.

В участии любого мероприятия, организованного следователем, привлекается криминалист, который имеет право использовать определённый набор способов выявления таких следов, которые могут являться существенными при определении состава преступления. Эта манипуляция обязательно протоколируется, а присутствующие лица осведомляются обо всех действиях.

Следственные действия, производство которых разрешено в стадии возбуждения уголовного дела

Как правило, следственные действия производятся по инициативе следователя или лица, производящего дознание. Но они могут быть произведены и по указанию прокурора, начальника следственного отдела, начальника органа дознания. Кроме того, закон устанавливает случаи обязательного производства следственных действий. Так, лицо должно быть допрошено в качестве подозреваемого не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или фактического задержания (ст.46 Подозреваемый). После предъявления обвинения немедленно должен следовать допрос обвиняемого (ст. 173 Допрос обвиняемого). Для установления некоторых обстоятельств обязательно должна быть произведена экспертиза (ст. 196 УПК РФ).

3. Следственный эксперимент производится в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела. Он про­водится путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события. Производство следствен­ного эксперимента допускается только в том случае, если не создается опасность жизни и здоровью участвующих в нем лиц. Ход и результа­ты следственного эксперимента фиксируются в протоколе.

Какие виды работ проводятся

Виды мероприятий, которые следователь, дознаватель (или другое лицо, осуществляющее проверку сообщения о преступлении) вправе проводить, поименованы в статье 144 УПК РФ.

К ним относятся следственные действия:

1. Получение образцов для сравнительного исследования – процедура, которая служит основой для других следственных действий. Может приобрести форму доказательства на последующих стадиях.
2. Осмотр места происшествия, трупов;
3. Изъятие и осмотр документов и предметов;
4. Назначение и производство судебной экспертизы;

Согласно ст.144 УПК, до возбуждения дела могут истребоваться предметы и документы. При этом порядок изъятия процессуально не закреплен. Ведь аналогичным образом проводиться обыск или выемка, по результатам которых составляется протокол. Но на первоначальных этапах такие следственные действия выполнены быть не могут. Следовательно, существует противоречие и одновременно двоякое толкование представленной нормы.

Иногда выводы и обвинение будет базироваться на протокол обыска или выемки, которые выполнялись до ВУД. Правильность такого доказательственного значения будет оценить трудно. Сомнения возникают даже у высших должностных лиц страны, которые самостоятельно не могут расценить происходящие события.

Некоторые суды дают иную оценку доказательствам, полученным до возбуждения. Это касается случаев производства выемки документов в организации, не имеющей никакого отношения к подозреваемому. Даже поступившие жалобы на работу следственных органов в таком случае будут отклонены, чему есть примеры в практической жизни.

По любым вопросам уголовного права вы можете обратиться за бесплатной консультацией юриста по телефону.

Следственные действия, производство которых разрешено в стадии возбуждения уголовного дела

Право производить следственные действия имеет только лицо, в производстве которого находится уголовное дело, а также надзирающий прокурор. По поручению следователя отдельные следственные действия по делу, находящемуся в его производстве, могут производить органы дознания или другие следователи.

Как правило, следственные действия производятся по инициативе следователя или лица, производящего дознание. Но они могут быть произведены и по указанию прокурора, начальника следственного отдела, начальника органа дознания. Кроме того, закон устанавливает случаи обязательного производства следственных действий. Так, лицо должно быть допрошено в качестве подозреваемого не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела или фактического задержания (ст.46 Подозреваемый). После предъявления обвинения немедленно должен следовать допрос обвиняемого (ст. 173 Допрос обвиняемого). Для установления некоторых обстоятельств обязательно должна быть произведена экспертиза (ст. 196 УПК РФ).

ВОПРОСЫ ПРОИЗВОДСТВА СЛЕДСТВЕННЫХ И ИНЫХ ДЕЙСТВИЙ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Сегодня перечень следственных и иных процессуальных действий сформулирован в ст. 144 УПК РФ исчерпывающим образом. В таком виде он должен способствовать выявлению достаточного объема фактических данных, указывающих на наличие или отсутствие признаков преступления, и принятию обоснованных решений о возбуждении уголовного дела либо отказе в возбуждении.

Кроме того, полагаем, что принятые изменения говорят о попытке законодателя позитивно решить вопрос соблюдения прав личности в стадии возбуждения уголовного дела, поскольку была закреплена важность обязательного соблюдения основных прав, свобод и охраны интересов конкретных лиц (участников проверки), вовлекаемых в сферу уголовного судопроизводства. Таким образом, распространение вышеназванных требований об обязанности соблюдения прав участников проверки сообщения о преступлении свидетельствует об усилении гарантий соблюдения основных закрепленных в ст. 11 и других статьях УПК РФ прав участников уголовного судопроизводства(2).

В первую очередь важно отметить, что любые следственные действия существенно затрагивают права и свободы граждан. Следователь (в отдельных случаях и дознаватель) должен располагать определенными основаниями для производства следственных действий, руководствуясь при этом предписаниями закона, определяющими, какие следственные действия он обязан произвести или производит, считая их необходимыми. В условиях быстро меняющейся следственной ситуации тактически оправдан выбор в качестве первоочередных тех следственных действий, которые позволяют обеспечить фиксацию следов преступления и установления лица, его совершившего.

Досудебному производству посвящена часть 2 УПК РФ, которая включает два раздела.

Раздел 7 УПК РФ закрепляет порядок возбуждения уголовного дела: при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, орган дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносится соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК).

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 января 2000 года № 1-П, «актом возбуждения уголовного дела создаются предпосылки для осуществления уголовного преследования и правовые основания для последующих процессуальных действий органов дознания, предварительного следствия и суда. В соответствии с этим, правила о порядке возбуждения уголовного дела предваряют регулирование расследования». Следует отметить, что относительно стадии возбуждения уголовного дела мнения ученых-процессуалистов расходятся. С точки зрения одних авторов, назначение этой стадии заключается в составлении постановления о возбуждении уголовного дела. Более того, они также говорят о ненужности данной стадии как таковой, считая моментом начала досудебного производства получение информации о преступлении и ее регистрацию. Другие ученые (и их большинство) , в том числе и автор данной работы, придерживаются позиции, что стадия возбуждения уголовного дела — это самостоятельная часть уголовного процесса, законодательно определенная в гл. 20 УПК РФ.

Раздел 8 УПК РФ закрепляет порядок производства предварительного расследования, которое, согласно ст. 156 УПК РФ, начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление, которое должно быть согласовано с прокурором, поскольку «пока не вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, закон не разрешает осуществлять следственные действия и применять меры процессуального принуждения, которые, как правило, связаны с ограничением прав граждан». Однако в исключительных случаях, в случаях, не терпящих отлагательства, следственное действие может быть произведено до возбуждения уголовного дела. На данный момент, в соответствии со ст. 144 УПК РФ, должностные лица «… вправе получать объяснения, образцы для сравнительного исследования, истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном настоящим Кодексом, назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование, требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов…».

Рассмотрим некоторые из указанных следственных действий.

Осмотр места происшествия. Согласно ч. 1 ст. 176 УПК РФ, осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела.

Осмотр места происшествия состоит в непосредственном наблюдении, обнаружении, восприятии, закреплении и анализе следователем различных объектов для установления их признаков, свойств, состояния, взаиморасположения и определения их значимости в качестве доказательств по делу. Цель следственного осмотра заключается в том, чтобы получить доказательства, способствующие раскрытию и расследованию преступления.

От того, насколько криминалистически грамотно произведено это следственное действие, часто зависит успех всего расследования. Поэтому не случайно криминалисты особо подчеркивают важность осмотра места происшествия и обнаруженных там объектов. Напомним, что известный русский юрист XIX века В. Леонтьев еще в 1887 году писал: «Осмотры составляют основу всего следствия, и нет предела в тщательности, с которой они. должны производиться».

Осмотр места происшествия помогает решить следующие важные задачи расследования:

тщательное исследование обстановки места происшествия, выяснение хода развития событий, конструкция действий преступника;

выявление и изъятие следов совершенного преступления;

установление возможных источников получения других доказательств;

получение информации для выдвижения следственных версий;

решение вопроса о приобщении к делу того или иного предмета в качестве вещественного доказательства;

проверка других источников доказательств по делу.

Осмотр производится с участием понятых, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 170 УПК РФ. В случае производства следственного действия без участия понятых применяются технические средства фиксации его хода и результатов. Если в ходе следственного действия применение технических средств невозможно, то следователь делает в протоколе соответствующую запись.

Все обнаруженное и изъятое при осмотре должно быть предъявлено понятым, другим участникам осмотра.

Похожие записи:

• Дополнительные взносы ИП на разных налоговых режимах
• О нахождении гражданина на принудительном лечении по решению суда
• Новые правила нахождения в странах Шенгена в апреле 2023 года