Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Отмена судебного приказа: Советы приставов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Отдельные категории споров прямо обязывают лиц начинать судебное разбирательство именно с приказного производства. Таким образом соблюдается претензионный порядок. Если лицо не возражает относительно наличия у него задолженности, денежные средства передаются взыскателю и дело на этом завершается. В противном случае спор продолжится уже в зале судебного заседания с вызовом сторон.
Комментарий к ст. 129 АПК РФ
1. Возвращение искового заявления — одно из четырех (наряду с принятием искового заявления — ст. 127 АПК, отказом в его принятии — ст. 127.1 АПК и оставлением его без движения — ст. 128 АПК) процессуальных действий, которые могут быть совершены арбитражным судом после подачи искового заявления.
Часть 1 ст. 129 АПК установила следующий перечень оснований для возвращения искового заявления:
1) если установлена неподсудность дела тому арбитражному суду, в который направлено исковое заявление, или подсудность дела суду общей юрисдикции.
В п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК законодатель использовал прием, аналогичный описанному нами ранее применительно к п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК, — здесь схожим образом альтернативно указаны два факта:
— положительный (подсудность дела суду общей юрисдикции);
— отрицательный (неподсудность дела тому арбитражному суду, в который направлено исковое заявление).
Для чего понадобилась подобная законодательная конструкция? Дело в том, что предусмотренный ФЗ N 451-ФЗ механизм, в рамках которого становится допустимой передача судебного дела внутри судебной системы между арбитражными судами и судами общей юрисдикции, не предполагает обращения к институту прекращения производства по делу (как это было ранее при обнаружении неподведомственности дела). Соответственно, скорректированы были основания для отказа в принятии (п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК), а единственно возможным процессуальным институтом, который должен использовать арбитражный суд при установлении факта подсудности дела суду общей юрисдикции, осталось возвращение искового заявления.
Заметим, что наличие положительного факта освобождает от необходимости установления наличия или отсутствия факта отрицательного. Действительно, если спор находится вне компетенции арбитражного суда, то вопрос о подсудности дела конкретному арбитражному суду отпадает сам собой.
Под неподсудностью дела тому арбитражному суду, в который направлено исковое заявление, следует понимать нарушение правил территориальной или родовой подсудности, установленных ст. ст. 34 — 38 АПК.
Если арбитражный суд в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК ошибочно возбудил производство по делу, то в последующем дело подлежит передаче либо в соответствующий арбитражный суд в порядке п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК, либо в суд общей юрисдикции в порядке ч. 4 ст. 39 АПК;
2) до внесения изменений в АПК (см. ФЗ N 205-ФЗ) в качестве основания для возвращения в п. 2 ч. 1 ст. 129 АПК предусматривалось соединение в одном исковом заявлении нескольких требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой. Действующая редакция ч. 1 ст. 129 АПК данного основания не содержит, поэтому, даже если в одном исковом заявлении соединены не связанные между собой требования, арбитражный суд обязан принять такое исковое заявление к производству. В то же время после возбуждения дела арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство по основаниям ч. 3 ст. 130 АПК;
2.1) если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Главная причина, по которой законодатель включил в ч. 1 ст. 129 АПК данное основание для возвращения искового заявления, состоит в устранении вариативности процессуального поведения истца — теперь если дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, то он не может избежать обращения о выдаче судебного приказа. Лишь после отмены судебного приказа заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства (ч. 4 ст. 229.5 АПК).
Перечень дел приказного производства определяется ст. 229.2 АПК;
3) если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления.
Ходатайство о возвращении искового заявления не следует смешивать с отказом от иска (см. комментарий к ч. 2 ст. 49 АПК). Одно из отличий указанных процессуальных институтов проявляется в правовых последствиях: если отказ от иска исключает возможность предъявления тождественного иска в будущем, являясь основанием для прекращения производства по делу (п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК), то возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием (ч. 6 ст. 129 АПК).
Учитывая правила ч. 3 ст. 52, ч. 4 ст. 53 и ч. 1 ст. 53.1 АПК, следует сделать вывод о том, что так называемые «процессуальные» истцы (прокурор и иные субъекты, наделенные правом обращаться в арбитражный суд в порядке ст. ст. 53, 53.1 АПК), также вправе заявить ходатайство о возвращении искового заявления;
4) если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении арбитражного суда.
О процедуре устранения недостатков, допущенных истцом при предъявлении иска, и об установленном для этого сроке см. комментарий к ст. 128 АПК;
5) если истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, притом что такой порядок является обязательным в силу закона.
О перечне споров, для которых установлен претензионный или иной досудебный порядок, см. комментарий к ч. 5 ст. 4 АПК.
Следует обратить внимание, что в комментируемой норме речь идет именно о несоблюдении претензионного (досудебного) порядка. Возвращение искового заявления по п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК недопустимо в случаях, когда истец ссылается на соблюдение такого порядка в исковом заявлении, однако не прилагает к нему необходимые подтверждающие документы (такая ошибка истца должна влечь за собой оставление искового заявления без движения);
6) если исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание.
Взыскание задолженности в порядке приказного производства
В определении мирового судьи об отмене судебного приказа взыскателю разъясняется, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения. Повторное обращение за взысканием задолженности в порядке приказного производства не допускается.
При повторной подаче взыскателем заявления о вынесении судебного приказа о взыскании той же суммы задолженности и за тот же период времени, мировой судья должен возвратить заявление взыскателю. В то же время, если кредитный договор не расторгнут, банк вправе неоднократно обращаться в суд с такими заявлениями и взыскивать задолженность по кредитному договору за разные периоды времени.
Как указывалось выше, проблем с отменой не возникнет, если должник уложился с подачей возражений в 10-тидневный срок. Однако если о наличии документа гражданин узнал спустя продолжительный период времени, либо вообще после удержаний в исполнительном производстве, ему придется восстанавливать срок на отмену. Для этого нужно:
- получить документ, подтверждающий дату вручения приказа, либо момент, когда должник узнал о его наличии (например, можно представить постановление пристава о возбуждении производства);
- оформить письменные возражения и заявление о восстановлении срока на их подачу;
- направить документы мировому судье, выдавшему приказ.
Если приказ отменяется по возражениям, поступившим в 10-тидневный срок, он фактически не вступит в силу. Поэтому и каких-либо существенных последствий для сторон в этом случае не возникнет. Взыскатель сможет подать иск, а должник представит свой отзыв в судебном процессе.
Если отменяется приказ, уже вступивший в силу и выданный взыскателю, наступают следующие последствия:
- подлежат отмене все меры принудительного взыскания и ограничения, введенные приставами или иными органами;
- снимается арест со счетов и карт;
- работодатель прекращает удержания с зарплаты;
- должник сможет обратиться за возвратом средств, удержанных по отмененному приказу.
Как составить заявление об отмене судебного приказа?
Получить положительное решение по отмене приказа можно при подаче заявления об отмене судебного приказа, содержащего следующие элементы:
- адресные данные суда;
- ФИО (наименование) должника и взыскателя или уполномоченных представителей с указанием места жительства и местонахождения сторон;
- номер отменяемого приказа;
- причины, по которым должник возражает против исполнения документа, а также ссылки на частичную или полную неспособность соблюсти приведенные требования;
- доказательства, которые служат основанием оспаривать подобную бумагу;
- список прилагаемых документов;
Исчисление процессуальных сроков в приказном производстве
Прежде чем перейти к исследованию процедуры отмены судебного приказа, расскажем о том, каким образом исчисляются процессуальные сроки для совершения действий участниками приказного производства и судьей.
В приказном производстве применятся общие нормы об исчислении процессуальных сроков. Правила, касаемые сроков, в течение которых судьей и участниками соответствующего судопроизводства могут совершаться процессуальные действия, содержатся в ст. ст. 107,108 ГПК РФ, ст. ст. 113, 114 АПК РФ, ст. ст. 92,93 КАС РФ.
По общему правилу, при исчислении любых процессуальных сроков (за исключением срока, исчисляемого часами в рамках КАС РФ), день, в течение которого наступило событие, определившее начало процессуального срока, не учитывается при подсчете этого срока, т.е. процессуальный срок начинает течь со следующего дня.
Выдача судебного приказа, направление его должнику, равно как и получение этого документа должником, являются теми самыми событиями, которые определяют начало соответствующего процессуального срока. Следовательно, отсчет этого срока начинается со следующего дня после наступления соответствующего события.
Примечание: в процессуальной срок не включаются нерабочие (выходные, праздничные) дни.
Срок исковой давности после отмены судебного приказа
Следует уделить внимание вопросу течения срока исковой давности в приказном производстве.
Влияет ли судебный приказ на срок исковой давности? Как считать срок исковой давности после отмены судебного приказа? В какой срок можно подать исковое заявление после отмены судебного приказа? Прерывает ли судебный приказ срок исковой давности? Начинает ли этот срок исчисляться заново после отмены приказа или он приостанавливается?
Чтобы ответить на такие вопросы необходимо разобрать процессуальные механизмы, влияющие на течение срока исковой давности.
В гражданском праве существуют понятия перерыва и приостановления срока исковой давности (ст. 202, 203 ГК РФ). Причем, последствия применения данных норм кардинально разные.
Перерыв течения срока исковой давности происходит в случае наступления определенного события, а именно, совершения лицом, имеющим обязательство, действия, которое явно свидетельствует о признании им этого обязательства, или так называемых признательных действий должника (признание претензии, подписание соглашения о рассрочке или отсрочке платежа, акта сверки взаимных расчетов и т.п). После перерыва течение срока исковой давности начинает течь заново, то есть он как бы обнуляется и начинает течь заново, без учета времени, истекшего до того момента, когда должник совершил некое юридически значимое действие, прервавшее данный срок. Данное правило действует даже в том случае, если до перерыва срок исковой давности был почти на исходе.
В свою очередь приостановление течения срока исковой давности предполагает его продолжение после отпадения причин, послуживших основанием для приостановления, то есть срок как бы замораживается на определённое время, после чего продолжает течь дальше. Обстоятельства, приостанавливающие срок исковой давности приведены в статье 202 ГК РФ.
Как видим, к обнулению срока исковой давности приводит только его перерыв. В свою очередь приостановление срока исковой давности не изменяет его, т.е. в этом случае «сброса» не происходит.
Отдельно регламентирован вопрос о течении срока исковой давности в случае обращения лица в суд за защитой нарушенного права (ст. 204 ГК РФ), и здесь, как раз, говорится о том, что пока осуществляется судебная защита нарушенного права лица срок исковой давности не течет.
Приказное производство является разновидностью судебной защиты нарушенного права. Именно поэтому при осуществлении защиты в суде в форме судебного приказа по аналогии действует статья 204 ГК РФ (п. 1 ст. 6 ГК РФ), соответствующие разъяснения содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43.
Таким образом, с момента обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче судебного приказа срок исковой давности по его требованию перестает течь, точкой же отсчета для продолжения течения срока исковой давности является дата отмены судебного приказа.
Существует важный нюанс, который необходимо учитывать при исчислении срока исковой давности при отмене судебного приказа: в случае, если после отмены судебного приказа оставшаяся (неистекшая) часть срока исковой давности составит менее шести месяцев, то она удлиняется до шести месяцев.
Допустим, если заявление о выдаче судебного приказа подано в последние дни срока исковой давности, то после отмены судебного приказа в распоряжении взыскателя будет иметься шесть месяцев для обращения в суд с соответствующим исковым требованием.
Отвечая на вопросы о влиянии судебного приказа на срок исковой давности, можно резюмировать:
- Судебный приказ не прерывает течение срока исковой давности, следовательно, после отмены судебного приказа данный срок не начинает течь заново
- Срок исковой давности не течет с момента подачи заявления о выдаче судебного приказа до момента отмены судебного приказа
- Правовые последствия применения в приказном производстве статьи 204 ГК РФ аналогичны приостановлению срока исковой давности: сам срок остается прежним, но из него из него исключается период судебной защиты в форме судебного приказа, после окончания указанного периода (отмена судебного приказа) течение срока исковой давности продолжается в неоконченной части, которая увеличивается до шести месяцев, если не достигает этого показателя.
Чтобы суд отменил судебный приказ при пропуске срока, важно соблюсти 2 нюанса.
Первый нюанс.
Обстоятельства, из-за которых пропущен срок, должны иметь место в период течения срока.
Пример. Срок пропустили из-за нахождения должника в стационаре по болезни. В этом случае, госпитализация должна иметь место в течение всего срока на подачу возражений.
Второй нюанс.
Возражение на судебный приказ подавайте не позднее 10 дней с момента прекращения действия обстоятельств, послуживших причиной пропуска срока.
Пример. Срок пропустили из-за отъезда в командировку или отпуск. Возражение нужно подать не позднее 10 дней с момента возвращения домой из отпуска или командировки.
Жизнь после отмены судебного приказа: как развиваются события?
У нас есть ст. 129 ГПК РФ, которая обязывает мирового судью отменять приказы на основании возражения со стороны должника в письменной форме.
Далее судья обязан вынести письменное определение. В нем содержатся подробные разъяснения для взыскателя: о том, что у него есть право обратиться за взысканием в судебном порядке.
Чтобы вы не запутались, мы введем вас в курс дела. С 2016 года в судебной системе работает:
Так вот, если взыскание в приказном порядке не «выгорело», то необходимо инициировать исковое производство — то есть обращаться в районный суд. В целом банки, МФО, коллекторы и другие взыскатели предпочитают сначала «попытать счастья» в приказном порядке. Это проще, быстрее и экономнее.
Например, мировой судья рассматривает документы в течение 10 дней. Районный суд назначает дату только первого заседания через 1-2 месяца после обращения.
Письменные разъяснения фиксируются в постановлении, которое направляется взыскателю и должнику в течение 3 дней с момента вынесения. Должнику не нужно:
На этом этапе мы ждем ответных действий кредитора и не принимаем поспешных решений.
Небольшой ликбез. Возражение на судебный приказ нужно подать за 10 дней с момента, как вы его получили по почте. Это важно. Если вы пропустите эти сроки, вам придется их восстанавливать, и сделать это непросто. У вас должны быть уважительные причины для пропуска. Если их нет, отменить приказ уже будет нереально.
Нужно отменить судебный приказ? Позвоните нам,
мы поможем вам подать возражение
и восстановить сроки
Обжалование судебного приказа вынесенного арбитражным судом в кассационной инстанции
На судебный приказ может быть подана кассационная жалоба (ч. 11 ст. 229.5, ч. 1 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на судебный приказ, вынесенный арбитражным судом, подается по правилам ст. 275 АПК РФ в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, вынесший судебный приказ. Нарушение установленного порядка подачи кассационной жалобы на судебный приказ не является основанием для возвращения кассационной жалобы. Судья арбитражного суда кассационной инстанции в целях выявления оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа вправе истребовать дело из арбитражного суда, принявшего оспариваемый судебный приказ (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ).
Кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ рассматривается по правилам главы 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных ст. 288.1 АПК РФ. В связи с этим кассационная жалоба на судебный приказ может быть оставлена без движения арбитражным судом (статья 280 АПК РФ), возвращена судом (ст. 281 АПК РФ), производство по кассационной жалобе может быть прекращено арбитражным судом (ст. 282 АПК РФ).
Если судебным приказом разрешен вопрос о правах и обязанностях лица, не участвовавшего в приказном производстве, такое лицо (например, конкурсные кредиторы, уполномоченный орган, арбитражный управляющий) вправе обжаловать судебный приказ применительно к ст. 42 и ч. 11 ст. 229.5 АПК РФ. Так, в случае, если вынесенный судебный приказ влечет или может повлечь необоснованное увеличение кредиторской задолженности в ущерб конкурсной массе, суд кассационной инстанции отменяет судебный приказ применительно к п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ.
Верховный суд разъяснил правила приказного производства в арбитражном процессе
Если суд удовлетворяет такое ходатайство, он указывает об этом в судебном приказе.
Если суд отклоняет такое ходатайство, он возвращает заявление взыскателю.
Суд, который рассматривает заявление о выдаче судебного приказа, не может истребовать дополнительные документы.
Кроме того, суд не может привлечь третьих лиц, а также вызвать свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков. Также в приказном производстве суд не принимает обеспечительные меры.
В порядке приказного производства можно взыскать долг, по которому истек срок исковой давности.
То, что истек срок исковой давности, не препятствует суду вынести приказ. Такие же правила действуют, если взыскатель хочет взыскать деньги с должника, но срок платежа еще не наступил. Но если должник сошлется в своих возражениях на истечение срока исковой давности либо на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, судья отменит судебный приказ.
Комментарий к Ст. 129 ГПК РФ
1. Характеризуя правила ст. 129, следует отметить, что:
1) должник лишь вправе (но вовсе не обязан) представить свои возражения (относительно судебного приказа) в суд, который его вынес;
2) срок (упомянутый в ст. 128, 129):
а) продлению не подлежит (ибо он установлен законом);
б) может быть восстановлен (если, например, пропущен по уважительной причине, см. об этом подробнее коммент. к ст. 111, 112 ГПК);
в) исчисляется по общим правилам ст. 107 ГПК (см. коммент.);
3) судья обязан (а не только наделен правом) отменить судебный приказ (если только должник представит свои возражения).
2. О том, что судья отменил судебный приказ:
1) выносит определение, которое:
а) должно быть мотивированным и содержать (наряду со сведениями, указанными в ст. 224, 225 ГПК, см. коммент.) сведения о возражениях должника на вынесенный судебный приказ;
б) должно содержать разъяснения взыскателю, что заявленное им требование может быть заявлено в порядке искового производства (см. об этом коммент. к ст. 131-133 ГПК);
в) должно быть направлено и взыскателю, и должнику:
— не позднее трех календарных дней со дня его вынесения (срок исчисляется по правилам ст. 107);
— с соблюдением общих правил ст. 227 ГПК (см. коммент.);
2) сообщает взыскателю, что служит основанием отказа в выдаче судебного приказа (см. коммент. к ст. 130 ГПК).
Дополнительный комментарий к статье 129 ГПК РФ
Отменить судебный приказ может суд, который его вынес, при поступлении от должника возражений. Статья 129 ГПК РФ не указывает мотивов, которые должен выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного приказа, отсюда следует, что должник может никаких оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа. Безусловно, это позволит должнику затянуть рассмотрение конфликта, поскольку истцу придется инициировать исковое производство, для завершения которого потребуется время. Вместе с тем это и дополнительная защита у должника против недобросовестных кредиторов.
В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Целесообразно продолжить сложившуюся практику, заключающуюся в том, что внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении им иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.
Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. Такое определение обжалованию в суд второй инстанции не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела и в законе допустимость такого обжалования не предусмотрена (см. комментарий к ст. 331 ГПК).
Что такое судебный приказ
Порядок выдачи судебных приказов существенно отличается от искового производства. Заявителю не придется ждать, пока суд назначит заседания, рассмотрит дело, вынесет решение. Согласно ст. 121 ГПК РФ, приказ является постановлением мирового судьи, которое выносится по следующим правилам:
Упрощенный порядок выдачи приказа связан с характером требований, который должен подтвердить заявитель. Предметом заявления может выступать только бесспорная задолженность или требование, основанное на законе, сделке или договоре.
Выделим наиболее распространенные категории дел, по которым может выдаваться судебный приказ:
Если предметом взыскания являются периодические платежи, размер задолженности не важен. Однако в ст. 121 ГПК РФ предусмотрено важное ограничение – приказ может выдаваться в случае, если размер денежных и имущественных требований не превышает 500 тыс. руб. Например, если долг по кредиту превысит эту сумму, банку придется подавать иск.
В ст. 129 ГПК РФ указано, что при своевременном поступлении возражений от должника, судья обязан:
Какие доводы и доказательства обязан представить должник, чтобы добиться отмены приказа? В ГПК РФ не приведен перечень оснований, при которых суд должен отменять ранее выданный приказ. Фактически, должнику достаточно уведомить суд о своих возражениях, не раскрывая причины и доводы такого решения. Даже если в поступивших возражениях вообще не будут указаны причины и основания, судья отменит приказ.
Взыскатель также не сможет обжаловать определение об отмене, если его не удовлетворили пояснения должника. В этом случае между сторонами возникает спор, а рассмотреть его можно только в исковом производстве. При подаче иска взыскатель должен указать, что ранее подавал заявление на приказ, однако документ был отменен. Это позволит взыскать с должника госпошлину, если ее было нужно оплатить для выдачи приказа.