Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Несанкционированное подключение к газопроводу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
К несанкционированному подключению следует отнести не только самовольную врезку в газовую магистраль, но и подключение в случае прекращения подачи голубого топлива из-за образования задолженности. Последний способ встречается довольно часто. Нерадивые потребители срывают заглушки и пломбы или проводят малозаметный врез в трубу колхозным методом. За данные правонарушения законодательством Российской Федерации предусматриваются различного рода наказания вплоть до уголовной ответственности.
Комментарий к ст. 7.19 КоАП
1. Объект правонарушения — отношения в области энергосбережения и газоснабжения. Комментируемая статья призвана обеспечить эффективное использование стратегических видов энергетических ресурсов.
Для регулируемой данной статьей сферы отношений ключевыми являются Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ «Об энергосбережении» и Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ».
Основания и порядок расходования, а также учет электрической и тепловой энергии регулируются Правилами пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. N 317, Правилами учета газа от 14 октября 1996 г., Правилами учета тепловой энергии и теплоносителей от 12 сентября 1995 г., Правилами учета электрической энергии от 26 сентября 1996 г., Инструкцией о порядке согласования применения электрокотлов и других электронагревательных приборов от 24 ноября 1992 г.
2. Объективная сторона данного правонарушения состоит в следующих противоправных действиях: самовольном подключении к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам; самовольном (безучетном) использовании электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов.
Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам и газопроводам без соответствующего разрешения уполномоченных органов государственного энергетического надзора.
Под самовольным понимается использование энергии и газа без разрешения соответственно энергоснабжающей или газоснабжающей организацией.
Потребитель обязан подать в энергоснабжающую организацию соответствующее заявление и для получения разрешения на включение новой электропроводки в жилых домах, ранее находившихся в эксплуатации, или в домах, принадлежащих отдельным гражданам на праве личной собственности, а также электропроводки на садовых участках, в гаражах для личных автомашин и т.д.
Квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, является действие по самовольному подключению к энергетическим сетям, а равно осуществлению самовольного (безучетного) использования электрической энергии, при котором ущерб правонарушителем не причиняется. Примерами могут служить следующие действия:
— гражданин при строительстве своего дома не выполнил технические условия и самовольно подключил вновь построенную электроустановку данного дома к сетям организации без получения на то согласия последней, при этом он не причинил вреда организации, потребляя электроэнергию через счетчик и оплачивая ее;
— электросчетчик у гражданина находился в неисправном состоянии, при этом он опять же оплачивал потребленную электроэнергию и не причинил ущерба организации.
В отношении разграничения административной и уголовной ответственности показательным является следующий пример. Сестрорецким федеральным районным судом Санкт-Петербурга рассматривалось уголовное дело о привлечении Н.В. Иванова за совершение преступления, предусмотренного ст. 165, ч. 2, УК РФ, и В.В. Соколова за совершение преступления, предусмотренного ст. 165, ч. 3, п. «в», УК РФ. Ходатайство защитника о том, что согласно КоАП действия подсудимых стали административным правонарушением, было поддержано государственным обвинителем. Руководствуясь ч. 2 ст. 24 УПК РФ, в соответствии с которой уголовное дело подлежит прекращению в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом, а также ч. 3 названной статьи, Сестрорецкий суд вынес постановление о прекращении уголовного дела и уголовного преследования.
В постановлении суд указал, что согласно материалам дела и обвинительному заключению подсудимые В.В. Соколов и Н.В. Иванов органами предварительного расследования обвинялись в совершении деяния по причинению имущественного ущерба владельцу имущества путем обмана при отсутствии признаков хищения группой лиц по предварительному сговору и неоднократно. В судебном заседании было установлено, что подсудимые В.В. Соколов и Н.В. Иванов органами предварительного расследования обвиняются в том, что они самовольно в нарушение договора энергоснабжения подключились к сети энергоснабжения и безучетно использовали электрическую энергию, в связи с чем деяния, инкриминируемые подсудимым В.В. Соколову и Н.В. Иванову, подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ.
3. Субъекты данного правонарушения — граждане, должностные лица и юридические лица — пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
Незаконное отключение от газа
На сегодняшний день работу газовых служб нельзя назвать идеальной. Если посмотреть на различные ситуации, связанные с газоснабжением, то можно увидеть, что газовики в разных ситуациях поступают по-разному. Например, могут отключить газ при неуплате за 2 месяца. Могут не отключать и полгода, а то и не один год. Еще один повод на усмотрение газовой службы – это несвоевременная подача показаний счетчика или по мнению газовиков собственник долгое время не проживает в квартире или доме и не пользуется газом. В жизненной практике встречаются случаи незаконного отключение газа в квартире или частном доме газовыми компаниями.
Причинами того могут стать:
- отсутствие передачи показаний счетчика в Регионгаз несколько месяцев подряд;
- надуманная газовиками неисправность газового оборудования;
- редкое появление заказчика, с котором был заключен договор в месте использования газовых приборов;
- ненадлежащие методы предупреждения газовиков о возможном отключении.
10 августа 2018 года вступили в силу изменения, внесённые в статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, которыми введена уголовная ответственность за неоднократные незаконные врезки в газопроводы. Лицу, ранее подвергнутому административному наказанию по ст. 7.19 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), и повторно подключившемуся к газопроводу, грозит ответственность в виде штрафа в размере до восьмидесяти тысяч рублей либо обязательные работы на срок до трёхсот часов, либо исправительные работы на срок до одного года, либо ограничения свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо лишения свободы на срок до двух лет.
Если самовольное подключение к газопроводам приводит к смерти человека или иным тяжким последствиям, виновнику грозят принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок до 8 лет.
Те, кто нарушает закон впервые, заплатят административный штраф до 15 тысяч рублей для граждан и до 80 тысяч рублей для должностных лиц. Но тем, совершает повторно врезку за врезкой, будет грозить лишение свободы. Потому что это уже не случайность, а свидетельство прямого умысла и преступного пренебрежения элементарными правилами безопасности, следствием которых могут являться аварии на газораспределительных системах, серьезные риски причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу граждан и юридических лиц.
Под самовольным подключением газа следует понимать незаконное подключение к газопроводящим магистралям и газопроводам газоиспользующей техникой без получения разрешения от предприятия, обеспечивающего газоснабжение территории, на которой произведено подобное подключение.
Несмотря на то, что за повторное самовольное подключение к газопроводам предусматривается уголовная ответственность, предусмотренная ст. 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации, многие граждане продолжают нарушать требования федерального законодательства.
Так, в январе 2019 года прокуратурой Чегемского района утверждены обвинительные акты и направлены в Чегемский районный суд 4 уголовных дела в отношении 4 граждан по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 215.3 ч.1 УК РФ, которые самовольно подключились к газопроводу, будучи привлечёнными к административной ответственности за самовольное подключение к газопроводу.
В ходе предварительного расследования виновные лица свою вину признали полностью и ходатайствовали о рассмотрении уголовного дела судом в особом порядке уголовного судопроизводства.
Последствие самовольного подключения
Надо сказать, что нерадивые потребители плохо осознают последствия, которые могут возникнуть в результате самовольного подключения. Самое главное, что при худшем раскладе могут пострадать ни в чем не повинные люди. Ведь риск возникновения непредвиденной ситуации, такой как взрыва газа, например, очень велик. В таких случаях конечно же стоит говорить уже об уголовной ответственности виновника с реальным тюремным сроком наказания. За это деяние предусмотрен срок до 5 лет на основании действия статьи 109 УК России – неумышленные действия, повлекшие за собой смерть людей.
Но и на первый взгляд менее тяжелый по последствиям случай в виде «удачной» самовольной врезки может привести к тюремному сроку. Статья 158 ч.3 пункт б предусматривает наказание за хищение, которое влечет за собой срок до двух лет. Так что применение административной ответственности к правонарушителям – это самое малое из тех последствий, которые могут произойти.
В случае выявления самовольного подключения, нарушителя заставят понести издержки за пользование газом.
Начисление определяют по формуле:
Sнач = Sгаз * (P1 + P2 + P3 +…Px) * 24 * tп,
где: Sнач – сумма для оплаты за пользование газом, руб; Sгаз – установленная цена за 1 м³, газа, руб; P1, P2, P3, Pх – мощность газовых приборов кВт; tп – время пользования нелегальным газом, ч.
Время использования газа нелегально, берется с момента последней проверки. Если таковой не было, то время пользования за последние полгода.
Для примера нелегальная стоимость пользования газовым котлом обойдется около 50 тыс. рублей. Плюсом к этой сумме придется заплатить штраф, и газовики снова перекроют газ. Все это в лучшем случае, если нарушителю удастся избежать уголовного преследования за хищение.
Можно ли провести газ в неоформленный дом
Данный вопрос волнует многих собственников, которые планируют строительство собственного дома. Это касается тех будущих построек, которые находятся в непосредственной близости к газопроводу. Ведь проведение газа расширяет возможности. Это касается отделочных работ в зимнее время года и постоянное наличие горячей воды. Закон No69 — ФЗ гласит, что допускается подключение к газовой сети объектов капитально строительства, в том числе частных домов, введенных в эксплуатацию. То есть подвести газ к участку без дома или в нежилое помещение на стадии строительства можно. Но подключение должно производится только после ввода в эксплуатацию и оформления соответствующей документации.
Как правильно подключать газоснабжение
Подключение к газопроводу следует начинать с выбора организации, которая будет заниматься вопросами газоснабжения частного дома. Вся процедура оформления состоит из нескольких этапов:
- Необходимо составить заявление на имя начальника учреждения, которое будет заниматься обслуживанием. В нем следует прописать, почему необходимо подключать конкретный дом к газу.
- Компания назначит дату и время посещения конкретного жилья специалистами.
- После изучения полученной информации сотрудники компании составляют смету, которую должен будет подписать владелец дома.
- Заявитель службы должен оплатить работы, в случае неуплаты подключение невозможно.
- Владелец дома после завершения работ проверяет все, и подписывают акт.
Только после того, как будет выбран нужный поставщик и оформлены все документы, можно будет избежать штрафа за самовольное подключение голубого топлива к частному дому. Присоединение к газопроводу неоформленного дома невозможно без регистрации в порядке, установленном законодательством.
Что можно назвать самовольным подключением газа
Под самовольным подключением газа следует понимать незаконное подключение к газопроводящим магистралям и газопроводам газоиспользующей техникой без получения разрешения от предприятия, обеспечивающего газоснабжение территории, на которой произведено подобное подключение.
Под газопроводами понимается сеть магистральных газопроводов, газопроводные отводы, являющиеся собственностью газотранспортных организаций, обеспечивающих транспортировку природного, или иного газа, либо газораспределительных организаций или любых других юридических лиц, владеющих газотранспортировочным оборудованием на законных основаниях.
Несанкционированно подключаются к газопроводу, чаще всего, физические лица, которых перед совершением ими противоправных действий отключили от потребления газа по месту жительства из-за накопленной задолженности за уже использованный газ. Физические лица осуществляют самовольное подключение с помощью самодельных сгонов, или срывая пломбы и заглушки. В отечественной практике подобных правонарушений также фиксируется снятие приборов учета потребления газа в период, предшествующий подписанию договора на подключение к газопроводу. То есть человек самостоятельно устанавливает приборы, рассчитывая, что после подписания договора на поставку газа его действия будут признаны легальными. Однако этого не происходит, в силу нарушения им статьи КоАП России за номером , в которой сказано, что самостоятельное присоединение к газопроводам, или безучетное использование газа повлечет за собой наложение штраф за самовольное подключение газа.
Незаконное подключение к газу, (без заключения договора с газопоставляющим предприятием, в котором установлены тарифы и нормативы потребления этого ресурса потребителем), обойдется в разы дороже, чем легальное, если владелец незаконного подключения будет пойман.
Как правильно подключаться?
Чтобы предотвратить назначение значительного штрафа за незаконное подключение к газовой магистрали частного дома, нужно выполнять определенные требования и условия. Для этого реализуются действия владельцем строения:
- первоначально надо определиться, какая обслуживающая газовая компания работает в конкретном регионе, где находится строение;
- надо написать заявление, составляемое на имя начальника данного учреждения;
- в нем прописывается необходимость подключения конкретного дома к газу, а также может указываться на проведение обслуживания, установку определенного оборудования или перенос имеющейся газовой колонки;
- назначается дата и время посещения данного дома специалистами компании;
- на основании имеющихся данных работники организации составляют смету, которая подписывается владельцем дома;
- оплачиваются заявителем услуги, после чего осуществляются необходимые работы специалистами;
- принимает владелец дома работу, после чего подписывается акт.
Только при таких условиях можно избежать назначения значительного штрафа за кражу газа в частном доме. При этом можно быть уверенным, что все действия были выполнены профессионально, поэтому никаким образом газовое оборудование не станет причиной аварии или других негативных последствий.
Другой комментарий к Ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях
1. Установленный порядок пользования электрической, тепловой энергией, нефтью и газом является объектом рассматриваемого правонарушения. Правила пользования электрической и тепловой энергией, нефтью и газом утверждаются Министерством энергетики РФ.
2. Действия, нарушающие эти правила, составляют объективную сторону правонарушения. Самовольным признается подключение к энергетическим сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а также безучетное использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов без разрешения энергоснабжающей, теплогазоснабжающей или нефтеснабжающей организации. Для получения такого разрешения потребитель должен подать заявку в снабжающую организацию. Самовольная электрификация, газификация домов, квартир и т.п. запрещается.
Данное правонарушение с объективной стороны характеризуется также и корыстной целью — стремлением лица путем совершения противоправных действий к получению незаконных доходов.
3. Субъектами комментируемого состава являются граждане, должностные лица и юридические лица — пользователи энергетическими сетями, нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами, совершившие указанные противоправные действия.
4. Самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа с субъективной стороны может быть совершено только умышленно.
Безучетное и бездоговорное потребление электроэнергии
Подключение к источнику и получение воды, электричества, тепла или газа в обход учетного прибора, без заключения договора является незаконным и в обязательном порядке карается. Поставщик услуг может подать иск в суд, заявив о взыскании средств как с юридического, так и физического лица.
При бездоговорном, безучетном потреблении электричества речь идет об использовании ресурса без договора, без счетчика или при использовании неисправного прибора. Несанкционированное использование – это воровство, в ходе которого электроэнергию получают в обход учетного прибора, бесплатно.
При покупке или продаже электричества действуют следующие правовые документы:
- о розничных рынках электроэнергии – акт № 442;
- о предоставлении коммунальных услуг – акт № 354.
Письменный договор с энергосбытом может документально не создаваться, он является публичным, а условия потребления исполняются по умолчанию. Согласно акту № 354 вся потребленная энергия должна оплачиваться, объем потребленного ресурса – точно учитываться, для этого используется прибор учета электрической энергии, а именно электросчетчик. Прибор должен быть без механических повреждений, опломбированным, иначе показания не могут быть учтены. Учетные приборы должны меняться, ремонтироваться и проверяться только уполномоченными организациями и лицами. За нарушение целостности оборудования или пломбы прибора предусмотрен штраф.
Безучетное потребление – использование поврежденного, умышленно или случайно, счетчика или пользование ресурсом без надлежащей пломбы на приборе. Согласно акту № 354 взимается плата, которая рассчитывается по следующей формуле: учитывается мощность всех электрических приборов, термин. Автоматически считается, что приборы использовались максимально, весь период времени. За период берется срок с последней проверки, дата выявления несанкционированного использования. Но если проверка осуществлялась очень давно, за основу принимается срок в шесть месяцев. Квитанцию рекомендовано оплатить в течение десяти дней. Сумма в ней будет рассчитана следующим образом: 4320 часов (полугодовой срок) умножается на мощность всех приборов.
Живут Дагалдияны в Чалтыре, в Мясниковском районе. Дом у них самый обычный – не из тех построек, которые появляются в новой части села и со стороны напоминают дворцы да замки. Татьяна живёт в старой части Чалтыря, в одноэтажном доме. Забор у них есть, но без ворот и даже без петель для них. Напротив дома стоит небольшой флигель – летняя кухня. С неё, рассказывает женщина, всё и началось.
– Всё случилось в декабре 2022 года. Свекровь была на кухне, когда пришёл контролёр. Никаких документов не показала, предупреждения о проверке не было. Пока мама одевалась-обувалась, контролёр зашла сама, прошла к счётчику, – говорит Татьяна Дагалдиян. – С пломбой у нас всё нормально. А под счётным механизмом, на корпусе, нашли дырку. Откуда она взялась, не знаю. Моя семья в счётчике не ковырялась, людей ковыряться не звала. Чем хотите поклянусь, что мы газ не воровали и даже не пытались это делать. На этот счёт у меня две версии. Либо пока мама собиралась на улицу, контролёр сделала пакость, либо нас подвёл тот факт, что у нас нет калитки и во двор можно зайти беспрепятственно. А в суде газовики говорят, что территорию домовладения охраняет закон и никто не может на неё просто так зайти.
Начисления за потреблённый газ у Дагалдиянов, и правда, доходят до тридцати одной с половиной тысячи. Конечно, дом с флигелем на такую сумму топливо не расходуют. Львиную долю в итоговой сумме занимает газопотребление на теплицу, которая стоит на заднем дворе.
– Вот только даже теплица не могла на три миллиона газ наворовать, – заявляет Артур Дагалдиян. – Она у меня не плёнкой целлофановой обтянута, а поликарбонатом. Специально взял дорогой материал, который удерживает тепло. С расчётом, что он всё равно окупится – зимой на согревание теплицы с поликарбонатом газа понадобится меньше, чем если бы я теплицу целлофаном укрыл, вот и отобьются деньги на дорогое покрытие. Но мои надежды не оправдались.
Врезка газа после отключения
Чаще всего абоненты выполняют незаконное подключение в квартирах после отключения за неуплату. Потребители накапливают долги, несвоевременно не производят оплату, и вследствие чего сотрудниками газовой службы производится отключение абонентов посредством установки заглушек. Но если при проверке будет обнаружено что было произведено незаконное вмешательство в сеть газоснабжения, то отключение будет выполнено с помощью сварочных работ.
Снимать установленные заглушки, срывают пломбы, и самостоятельно подключают плиты, водонагревательные колонки, отопительные котлы категорически запрещено.
В частных жилых домах потребители проявляют изобретательность, и выполняют хищение газа всевозможными способами: делают обводные линии; врезки перед счетчиком; а при подземном уличном газопроводе, выполняют несанкционированные врезки.
Необходимо понимать, что своевременные оплаты за коммунальные услуги уберегут Вас от данных проблем. И помните, что самостоятельные действия связанные с любыми изменениями систем газоснабжения, уголовно наказуемы, и Вы несете ответственность за совершенные правонарушения.
С газом лучше не шутить — можно убить людей и сесть надолго
Газ — природное богатство, существенно облегчившее жизнь людям. Он весьма удобен в использовании, и сегодня применяется буквально повсюду: для приготовления пищи, обогрева помещений, горячего водоснабжения, в качестве горючего для транспортных средств.
Однако этот энергоноситель взрывоопасен и легко воспламеняется, поэтому для поставки газа населению требуется максимальное соблюдение правил безопасности. Для этого используется специальное стандартное оборудование, которое обслуживается специализированными организациями.
Сама поставка осуществляется прямым поставщиком или юридическими лицами, предпринимательская деятельность которых связана с коммунальным газоснабжением граждан.
Купить газовую установку или баллон у сторонних лиц, самостоятельно подключить или произвести врезку в систему газоснабжения нельзя — это расценивается как неправомерное действие. Чем чревато самовольное подключение газа?
Подключение без официального разрешения газопровода в частном доме, срыв пломб с трубы должником может иметь впоследствии наказание как административное, так и уголовное.
- Минимальные последствия для нарушителя – административная ответственность, штраф. Если штрафные суммы не выплачиваются своевременно, к ним будет добавлена еще и пеня за просрочку.
- Но судебная практика знает примеры и уголовной ответственности. Горгаз может подать в суд на владельцев квартир, которые врезаются в газопровод, как на расхитителей природного топлива.
- И штраф за врезку, и тюремное заключение не избавят от необходимости оплатить еще и пользование газом за время после совершения правонарушения. Взимается и плата долга.
- Не всегда удается установить, когда последний раз проходила проверка газового счетчика. В таком случае за подключение плиты придется доплатить 35 000 рублей, а колонки – 45000 рублей. Если еще и работал котел для отопления дома, сумма доначисления составит 5000 рублей. Ставка оплаты за пользование природным топливом в таком случае – максимальная.
- Срок до 5 лет грозит тем, кто решил самостоятельно снять заглушку, провести самовольную замену счетчика, врезаться в сеть, и вызвал своими действиями взрыв. Если газ непрофессионально подключить, пожаратрудно избежать. Взрыв может повлечь травмирование и даже смерть соседей.
Присуждение нарушителю тюремного заключения сроком до 5 лет определяется статьей 109 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Штраф за самовольное подключение газа и оборудования: плиты, колонки
Колонка подключена без разрешения, отсутствует проект, заключение, согласование, без которых не возможен ввод в эксплуатацию. Самовольное подключение без указанных документов и лицами не имеющими допуска, может привести к утечке газа, взрыву, а также отравлению людей (соседей и самой ответчицы) угарным газом. Суд, заслушав прокурора, мастера ВДГО «Михайловмежрайгаз» филиала ОАО «Рязаньоблгаз» ФИО1, изучив материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Согласно п.
5.5.2 Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 «Обутверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов идругого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам,системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Согласно п.