Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Кто должен сдавать отчет об отходах». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Статистическая отчетность — это еще один вид отчетности, который хозяйствующие субъекты обязаны представлять в соответствующие уполномоченные госорганы.
К основным формам статистической отчетности по экологии можно отнести:
— N 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления»;
— N 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды»;
— N 2-ТП (воздух) «Сведения об охране атмосферного воздуха»;
— N 2-ТП (рекультивация) «Сведения о рекультивации земель, снятии и об использовании плодородного слоя почвы»;
— N 2-ОС «Сведения о выполнении водохозяйственных и водоохранных работ на водных объектах»;
— N 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды».
- Отчетность по форме 2-ТП (отходы) – до 1 февраля
Согласно приказу Росстата № 627 от 09.10.2020 года, юрлица, ИП, операторы и регоператоры по обращению с ТКО должны отчитываться об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов производства и потребления. Документ в виде заполненной формы 2-ТП (отходы) ежегодно подается в территориальное управление Росприроднадзора не позднее 1 февраля.
Заполняя форму, стоит помнить о следующих нюансах:
- в документ не вносятся данные о медицинских, биологических и радиоактивных отходах;
- все показатели должны исходить из данных учета по обращению с отходами, паспортов отходов I–IV классов опасности и материалов, обосновывающих класс опасности отходов;
- сведения по разным видам отходов по отдельности, с кодом по ФККО, пошагово от I к V классу опасности;
- при заполнении формы необходимо опираться на журнал учета отходов (должен заполняться в соответствии с Порядком №1028 и следовать тем же правилам округления). Если за отчетный период журнала нет, данные берутся из источников, перечисленных в пунктах 1 и 3 части 2.4.1 Порядка № 1028.
- В первых двух разделах формы, в графах 1-29 каждой строки необходимо указать данные о массе отходов, по которым была выполнена операция, в соответствии с наименованием графы. Если операция не была выполнена, следует указать «0».
Не подавать форму 2-ТП (отходы) могут малые и средние предприятия (МСП), которые соответствуют трем критериям:
- образуют только ТКО весом менее 0,1 тонны;
- заключили договор с регоператором по обращению с ТКО;
- никак в своей работе не связаны с переработкой, обезвреживанием, утилизацией и размещением отходов.
Значения в форме необходимо округлять до 3 знаков после запятой для отходов I-III классов опасности и до 1 знака для IV-V классов опасности.
Приказ Росстата от 29.12.2012 №676 требует отчитываться по данной форме организации, которые:
- разрабатывают месторождения полезных ископаемых;
- ведут строительные, мелиоративные, лесозаготовительные и изыскательские работы;
- размещают промышленные, строительные и твердые коммунальные отходы.
Эти категории должны ежегодно представлять в ТУ Росприроднадзора информацию о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы. Подавать отчет нужно в электронном виде, до 1 февраля.
- Декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров, упаковки товаров
Производители и импортеры товаров в РФ должны ежегодно представлять в госорганы декларацию о количестве выпущенных на внутренний рынок товаров и/или упаковки товаров из перечня наименований, которые подлежат утилизации после утраты потребительских свойств.
Такие требования предъявляют сразу три нормативных правовых акта:
- федеральный закон от 24.06.1998 г. №89-ФЗ;
- постановление правительства РФ от 24.12.2015 №1417;
- распоряжение правительства РФ от 31.12.2020 №3721-р.
И производители, и импортеры до 1 апреля подают декларацию в Росприроднадзор, но первые – в территориальный орган, а вторые – в центральный аппарат.
Производители товаров, импортеры, ассоциации производителей и импортеров товаров, российский экологический оператор обязаны ежегодно предоставлять в госорганы данные о выполнении нормативов по утилизации отходов от использования товаров. Первые подают отчет в территориальный орган Росприроднадзора, все остальные – в его центральный аппарат. Срок подачи – до 1 апреля, формат – только электронный.
Эти требования устанавливаются сразу несколькими НПА:
- Федеральный закон от 24.06.1998 №89-ФЗ;
- постановление правительства РФ от 03.12.2020 №2010;
- распоряжение правительства РФ от 31.12.2020 №3722-р.
В случае невыполнения нормативов по утилизации отходов от использования товаров производители (Росприроднадзора) и импортеры (в центральный аппарат Росприроднадзора) должны предоставить в Росприроднадзор форму расчета суммы экологического сбора. Производители отчитываются в территориальный орган ведомства, импортеры – в центральный аппарат.
Форма расчета подается в электронном виде до 15 апреля.
Необходимость расчета и уплаты экосбора прописана сразу в нескольких НПА:
- постановление правительства РФ от 08.10.2015 №1073;
- приказ Росприроднадзора от 31.07.2020 №920;
- приказ Росприроднадзора от 22.08.2016 №488.
Ст 8.41 КоАП РФ за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусматривает штраф:
- на юридических лиц – от 50 до 100 тысяч рублей
- на должностных лиц – от 3 до 6 тысяч рублей
Ст. 8.5 КоАП РФ за несвоевременную сдачу декларации о воздействии на окружающую среду и декларации о плате за НВОС предусматривает штрафы:
- для юрлиц – от 20 до 80 тыс. руб.
- для ИП и должностных лиц – от 3 до 6 тыс. руб.
По ст. 8.41.1 КоАП РФ за неуплату экосбора предусмотрены штрафы:
- для юрлиц – в 3-хкратном размере неуплаченной суммы экосбора в отношении каждой группы товаров или упаковки, но не меньше 500 тыс. руб.
- для ИП – в 3-хкратном размере неуплаченной суммы экосбора в отношении каждой группы товаров или упаковки, но не меньше 250 тыс. руб.
- для должностных лиц – от 5 до 7 тыс. руб.
По ч. 1 ст. 8.5.1 КоАП РФ за несвоевременную сдачу отчёта о выполнении норматива утилизации или декларации о количестве выпущенных в обращение товаров (упаковки), а также их непредставление предусмотрены штрафы:
- для юрлиц – от 70 до 150 тыс. руб.
- для ИП – от 50 до 70 тыс. руб.
- для должностных лиц – от 3 до 6 тыс. руб.
По ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ за направление отчёта о выполнении норматива утилизации или декларации о количестве выпущенных в обращение товаров (упаковки) с недостоверными сведениями или не в полном объёме предусмотрены штрафы:
- для юрлиц – в 2-кратном размере суммы сбора в отношении каждой группы товаров или упаковки, но не меньше 250 тыс. руб.
- для ИП – в 2-кратном размере суммы сбора в отношении каждой группы товаров или упаковки, но не меньше 100 тыс. руб.
- для должностных лиц – от 3 до 6 тыс. руб.
Порядок сдачи отчетности
Отчет сначала необходимо предоставить в электронном виде на веб-портал информационной системы Росприроднадзора (Модуль природопользователя). При правильной регистрации отчета на веб-портале отчёту будет присвоен идентификатор (идентификационный номер), который проставляется в шапке отчета на бумажном носителе на стр. 1, в строке «Электронный идентификатор отчета в информационной системе Росприроднадзора».
Важно: Без этого номера отчет недействителен! Отчет МСП не подтвержденный бумажным носителем — считается не принятым!
Зафиксировать сдачу отчета на бумажном носителе можно двумя способами:
-
Личное посещении Росприроднадзора.
-
Отправить отчет по почте с описью вложения заказным письмом с уведомлением.
Что нужно знать при составлении отчетности по отходам для МСП
При составлении и сдаче в надзорные органы пакета документации по отходам для МСП необходимо обратить внимание на следующие моменты:
- к отчету по отходам для МСП прилагаются данные об имеющихся лицензиях для работы с отходами, то есть их копии;
- если предприятие вывозит и перерабатывает отходы самостоятельно, к отчету прилагаются лицензии предприятия;
- в том случае, если вывоз и утилизацию отходов предприятие осуществляет с помощью специализированных компаний, к отчету прилагаются копии лицензий по работе с отходами данных организаций;
- дополнительно прилагаются копии договоров о транспортировке и переработке отходов, сдаче металлолома. Кроме того, требуется предоставление копий актов сдачи;
- отчет о превышении лимитов не требуется. В данном случае весь фактический объем отходов приравнивается к нормативу.
Нарушение законодательства при сдаче отчетности по отходам для МСП влечет наложение штрафа в размере до 300 тыс. рублей.
Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (для объектов III категории) в 2021 году
Десятилетие прошло с тех пор, как была введена отчетность по обращению с отходами для субъектов малого и среднего бизнеса. Она сдавалась ежегодно и называлась “Отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства”.
Однако сейчас ее наименование и круг лиц, обязанных подавать такую отчетность, изменились коренным образом. Посмотрим требования закона:
- Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.08.2019) “Об отходах производства и потребления” Статья 18. Нормирование в области обращения с отходами;
- Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды;
- Для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение устанавливаются на основании комплексного экологического разрешения, предусмотренного законодательством в области охраны окружающей среды.
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены законодательством в области охраны окружающей среды.
- При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, разработка нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и представление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов не требуются.
- Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.
Отчетность о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух
Выше уже отмечалось, что Федеральным законом N 96-ФЗ для объектов III категории утверждена обязанность представления в уведомительном порядке отчетности о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Однако до сегодняшнего дня мы не имеем утверждённой формы данной отчётности. При этом в Письме Минприроды России от 12.09.2019 N 08-12-44/22071 даны разъяснения, что данная отчетность представляется в виде:
- содержащего информацию в том числе о выбросах загрязняющих веществ отчета об осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с положениями ст. 67 Закона N 7-ФЗ;
- статистической отчетности о выбросах загрязняющих веществ в атмосферный воздух по форме 2-ТП (воздух).
Изменения и новые требования к 2-ТП отходам в 2020 году
Предоставление в Росприроднадзор 2-ТП отходы по старой форме будет расцениваться, как несвоевременная сдача ежегодной отчетности с наложением соответствующего административного взыскания. По этой причине, лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность следует заранее скачать бланк отчета и разобраться с тем, что изменилось в нем в сравнении с предыдущим вариантом формуляра.
Первое, что можно отметить – это увеличение объема отчета с четырех до семи страниц, что объясняется введением в него новых разделов. В частности:
- В разделе I количество граф увеличилось с 18 до 29, в разделе III – теперь не 9, а 21 строка.
- Во всех разделах формы были внесены изменения в названия большей части граф.
- В раздел II была добавлена обширная графа, посвященная «Энергетической утилизации».
Штрафы за нарушение в отчете 2-ТП (отходы)
Если не представить отчет своевременно, то в соответствии с КоАП РФ в отношении субъекта, нарушившего требования, предусмотрены меры административной ответственности. Размеры штрафных санкций:
| Категория ответственного лица | Первичный проступок | Повторное нарушение | Ссылка на норматив |
|---|---|---|---|
| Должностное лицо или ИП (директор, иной ответственный работник, коммерсант) | От 10 000 до 20 000 рублей | От 30 000 до 50 000 рублей | Ст. 2.4, ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ |
| Юридическое лицо (компания, фирма, организация) | От 20 000 до 70 000 рублей | От 100 000 до 150 000 рублей | Ст. 2.4, ч. 2 ст. 13.19 КоАП РФ |
За нарушение законодательства в части несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления предусмотрены санкции по ст. 8.2 КоАП РФ. Для должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей, для ИП от 30 000 до 50 000, для юрлиц — от 100 000 до 250 000 рублей.
Ответственность за несдачу отчетности
Подготовка формы 2-ТП – обязанность любых промышленных и коммерческих организаций, которые попадают под требования федерального законодательства. Забота об экологии – обязанность руководителя предприятия: он должен заранее решить, кто будет заниматься заполнением отчета, а также организовать сбор и хранение статистической информации в течение всего года.
Если предприятие нарушает установленные требования, ему грозит административное наказание по ст. 13.19 КоАП РФ. Предусмотрены следующие штрафные санкции за первое нарушение:
- ответственное должностное лицо будет оштрафовано на сумму от 10 до 20 тыс. рублей;
- на организацию-нарушителя будет наложен штраф в размере от 20 до 70 тыс. рублей.
Если нарушение выявлено повторно, санкции будут более серьезными. Должностные лица оштрафуют на 30–50 тыс. рублей, а предприятие – на сумму до 150 тыс. рублей.
Чтобы предотвратить напрасные финансовые потери, воспользуйтесь услугами ГК «Лаборатория». Мы помогаем хозяйствующим субъектам собрать данные об отходах, провести их химический анализ для подготовки паспортов, предоставляем подробные консультации по экологическому законодательству. Это поможет вовремя заполнить форму 2-ТП (отходы) и избежать претензий контролирующих органов. Чтобы узнать подробнее об оказываемых услугах, позвоните по указанным номерам или отправьте запрос онлайн.
Отчет об образовании, использовании, утилизации, обезвреживании и размещении отходов сдают все организации и индивидуальные предприниматели, которые не относятся к крупным предприятиям.
Отчет за предыдущий год сдается не позднее 15 января текущего года.
Сначала отправляется отчет в электронном виде в территориальные органы Росприроднадзора (п. 3 ст. 18 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, п. 14 Порядка, утв. приказом Минприроды от 08.12.2020 № 1029), для этого необходима электронная квалифицированная подпись. Отчет сдается в бумажном виде и с приложением электронной версии. Без идентификационного кода бумажный отчет не примут. Листы прошиваются, подписываются и скрепляются печатью.
Если начало деятельности пришлось на отчетный календарный год, то период исчисляется с момента регистрации юридического лица или ИП.
Отчет по форме 2-ТП (водхоз) сдают организации и ИП, которые:
— сбрасывают сточные воды;
— осуществляют забор 50 м3 воды в сутки и более из водных объектов, кроме сельскохозяйственных объектов;
— получают воду из системы водоснабжения объемом 300 м3 в сутки и более для любых видов использования, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
— получают воду из системы водоснабжения объемом 150 м3 и более для производства сельскохозяйственной продукции;
— имеют системы оборотного водоснабжения мощностью 5000 м3 и более в сутки. Не зависит от объема забираемой воды в сутки.
За предыдущий год отчет сдается не позднее 22 января текущего года.
Отчет по форме необходимо сдать в территориальный орган Росводресурсов. Форма отчетности 2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» утверждена приказом Росстата от 27.12.2019 № 815.
Кто должен сдавать форму 2-ТП отходы?
Предприятия, занимающиеся хранением, сбором, транспортировкой, утилизацией мусора, один раз в год представляют Росприроднадзору статистическую информацию. Каждый индивидуальный предприниматель, как и юридическое лицо, выполняющий обращение с отходами, обязан вовремя подавать документы, заполненные согласно инструкции.
[info-box type=»bold»]В Росприроднадзор 2-ТП форму подают:[/info-box]
- предприятия, образующие мусор (даже небольшие ИП, накапливающие бумажный мусор в контейнерах);
- собственники (арендаторы) земельных участков, предоставивших территорию для хранения, накопления, переработки отходов;
- транспортные организации, перевозящие отбросы;
- мусороперерабатывающие компании, собственники свалок, предприятия, задействованные в обращении с отходами.
Сдавать отчёт должны главные офисы компаний для подразделений, филиалов. Если указанную деятельность ведут иностранные организации, то информацию предоставляют их представительства или филиалы.
|
Предоставляемые сведения
Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления |
Куда предоставляется
Территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения |
|
НПА
Приказ Росстата от 09.10.2020 № 627 |
Срок сдачи
до 1 февраля |
Кто предоставляет
|
Как предоставляется
В электронном виде посредством ЛК природопользователя с использованием ЭЦП |
|
Предоставляемые сведения
Декларация о составе и свойствах сточных вод |
Куда предоставляется
Организация водопроводно-канализационного хозяйства |
НПА
|
Срок сдачи
до 1 ноября |
|
Кто предоставляет
Абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года в среднем составляет 30 м3 в сутки и > суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта |
Как предоставляется
На бумажном носителе лично или по почте письмом с объявленной ценностью с уведомлением о вручении. Возможно предоставление скан-копии отчета на электронную почту ведомства, подписанного ЭЦП |