Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что делать, если работодатель не отдает трудовую книжку?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Невыполнение выданного предписания, включая нарушение сроков выдачи на руки или своевременного оформления трудовой книжки, дает Федеральной инспекции по труду и занятости право привлечь работодателя, нарушившего закон, к административной ответственности. Штраф за невыдачу трудовой книжки при увольнении для юридического лица может составлять от 30 до 50 тысяч рублей . Должностное лицо, то есть руководитель, или индивидуальный предприниматель, не выдавший трудовую книжку вовремя, может получить наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет или штраф от 1000 до 5000 рублей.
Зачастую сотрудник имеет дело с начальником, который далеко не добропорядочный и честный гражданин. А если к тому же и отношения были напряженными, то имеют место такие ситуации, когда сотруднику не возвращают трудовую книжку после расчета, как по инициативе сотрудника, так и из-за сокращения штата. Вне всяких сомнений, в подобных ситуациях законодатель защищает права работника, и ему не нужно волноваться, поскольку он может постоять за себя. Ведь начальник становится правонарушителем, если не намерен отдать работнику трудовую. В связи его обяжут компенсировать вред сотруднику.
ВНИМАНИЕ !!! Права участников трудовых отношений регламентировал Трудовой кодекс РФ, где говорится, что предпринять, когда не выдают документ при увольнении. Так, статья 84.1 гласит, что в полномочия руководства включается производство окончательного расчета с увольняющимся работником и оформление требуемых удостоверенных копий и документа, в котором содержатся данные о его трудовой биографии.
Обращение в ГИТ и прокуратуру
Если письмо не возымело нужного действия, либо работник не хочет его писать, то он может сразу обратиться в ГИТ или прокуратуру.
Обратиться в трудовую инспекцию можно несколькими способами:
- Явиться лично и написать заявление на месте;
- Отправить заявление письмом по почте;
- Отправить заявление через электронную форму связи на официальном сайте трудовой инспекции.
В заявлении в обязательном порядке нужно будет указать полные данные (фамилию, имя и отчество), домашний адрес.
Затем излагаются все события, которые предшествовали обращению с жалобой. Это нужно сделать как можно подробнее. В частности, постараться указать следующие данные:
- Полное наименование и адрес нахождения работодателя, или хотя бы филиала (отделения) в котором происходила трудовая деятельность.
- Дата увольнения, или период работы с указанием должности.
По возможности приложить копию трудового договора и приказа об увольнении.
В прокуратуру заявление составляется аналогичным образом.
При обращении с жалобой, особенно при ее отправке почтой, необходимо помнить о сроках, установленных законом.
Ответственность работодателя за невыдачу трудовой книжки
Причины невыдачи работнику в день увольнения трудовой книжки могут быть разные. Отдельные работодатели могут злоупотреблять своими правами и угрожать работнику невыдачей трудовой книжки в качестве давления. Или же кадровый работник может по недосмотру задержать срок выдачи трудовой книжки. Не исключаются ситуации, когда работники сами отказываются забирать документ.
К факту получения работником трудовой книжки надо относиться внимательно. Также следует контролировать, чтобы документ сотрудник получил на руки именно в день увольнения. Данная обязанность установлена для работодателя ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ.
Если работник, который не отказался от бумажной трудовой книжки, не получит данный документ от прежнего работодателя, у него возникнут проблемы при устройстве на новую работу. Трудовая книжка – это обязательный документ, который предъявляется при трудоустройстве (ч. 1 ст. 65 ТК РФ). Поэтому при отсутствии трудовой книжки новый работодатель вправе отказать в приеме на работу. Это означает, что прежний работодатель лишает работника возможности трудиться и, как следствие, должен возместить причиненный работнику материальный ущерб.
В силу положений ст. 234 ТК РФ при задержке выдачи трудовой книжки, работодатель обязан выплатить работнику средний заработок за весь период до момента, когда работник получает документ на руки.
Следует отметить, что задержка в выдаче трудовой книжки не влечет автоматическую обязанность работодателя по выплате работнику среднего заработка за период такой задержки. Суды приходят к выводу (например, Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15.11.2021 № 4-КГ21-43-К1 по делу № 2-391/2020, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25.04.2022 по делу № 88-10719/2022), что такая обязанность наступает только при наличии следующих обстоятельств:
- задержка в выдаче трудовой книжки произошла по вине работодателя;
- работник принимал попытки устроиться на новую работу;
- работник получил отказ в трудоустройстве по причине отсутствия у него трудовой книжки.
Кому нужен адвокат по удержанию трудовой книжки при увольнении
ТК обязывает работодателя вернуть трудовую книжку работнику в день его увольнения. Причем сделать это он должен в соответствии с правилами. Если работник не настаивает на том, чтобы забрать трудовую книжку, это не значит, что ее можно спокойно держать у себя в сейфе сколь угодно долго. Работодатель должен направить письменное приглашение работнику прийти и забрать книжку. Если этого не происходит — запрос о том, чтобы выслать ее по почте. Таким образом, работодатель избежит многих проблем, если будет понимать, что вернуть трудовую книжку — это его обязанность.
Иное дело, если трудовую книжку удерживают с какой-либо целью. Например, требуя закончить начатый до увольнения проект, обучить сотрудника, которого взяли на место уволенного работника, или вернуть недостачу или долг. Это грубое нарушение законодательства и в таком случае требуется помощь адвоката, специализирующегося на трудовых спорах.
Жалоба на работодателя. Как правильно составить этот документ?
Итак, составляется документ в письменном виде на листе формата А4. Можно написать его от руки, либо напечатать на компьютере. Обязательно составлять документ в двух экземплярах, один — для контролирующего органа, второй – для сотрудника.
Документ должен состоять из следующих частей:
- Вводная часть (шапка) располагается в правом верхнем углу документа и включает в себя:
- Название госоргана, в который он передается;
- Ф.И.О. сотрудника, его адрес, телефон, электронная почта;
- Основной текст должен включать:
- Сведения о трудовой деятельности сотрудника (когда и с кем был заключен трудовой договор, сведения о работодателе, на каком основании и когда договор был расторгнут);
- Сведения о нарушении работодателем норм ТК РФ (по каким причинам и сколько времени работодатель удерживает у себя трудовую книжку, какие действия предпринимались сотрудником для ее получения);
- Просительная часть, в которой сотрудник должен изложить свои требования.
В завершении, сотрудник должен поставить свою подпись с расшифровкой и дату.
К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающие сведения и информацию, изложенные в нем, в том числе, копии документов, подтверждающих работу у данного работодателя, переписку и с ним и т.п.
Передать заявления и копии подтверждающих документов можно:
- Непосредственно в канцелярию контролирующего органа;
- Отправить по почте;
- Отправить в форме электронных документов через интернет.
Жалоба на работодателя. Как правильно составить этот документ?
Составить жалобу на работодателя можно в произвольной форме, так как ни один нормативный правовой акт не содержит рекомендаций по ее составлению. При этом, сотруднику все же стоит придерживаться сложившейся в практике формы и включать в документ сведения, необходимые для полного понимания проверяющим органом сложившейся ситуации.
Итак, составляется документ в письменном виде на листе формата А4. Можно написать его от руки, либо напечатать на компьютере. Обязательно составлять документ в двух экземплярах, один — для контролирующего органа, второй – для сотрудника.
Документ должен состоять из следующих частей:
- Вводная часть (шапка) располагается в правом верхнем углу документа и включает в себя:
- Название госоргана, в который он передается;
- Ф.И.О. сотрудника, его адрес, телефон, электронная почта;
- Основной текст должен включать:
- Сведения о трудовой деятельности сотрудника (когда и с кем был заключен трудовой договор, сведения о работодателе, на каком основании и когда договор был расторгнут);
- Сведения о нарушении работодателем норм ТК РФ (по каким причинам и сколько времени работодатель удерживает у себя трудовую книжку, какие действия предпринимались сотрудником для ее получения);
- Просительная часть, в которой сотрудник должен изложить свои требования.
В завершении, сотрудник должен поставить свою подпись с расшифровкой и дату.
К заявлению должны быть приложены копии документов, подтверждающие сведения и информацию, изложенные в нем, в том числе, копии документов, подтверждающих работу у данного работодателя, переписку и с ним и т.п.
Важно знать! Документы могут быть составлены и переданы контролирующим органам через представителя, имеющего нотариальную доверенность.
Передать заявления и копии подтверждающих документов можно:
- Непосредственно в канцелярию контролирующего органа;
- Отправить по почте;
- Отправить в форме электронных документов через интернет.
Решение вопроса с помощью трудовой инспекции
Если востребовать бесконфликтно свою трудовую книжку уволившемуся сотруднику не удалось, ему следует дальше обращаться в государственную трудовую инспекцию, написав туда жалобу(заявление) об удержании этого документа. В заявлении следует попросить, провести расследование и заставить работодателя вернуть книжку. Заявление пишется в двух экземплярах от руки или оформляется через сайт Роструда.
Работодателя об этом лучше предупредить, т. к. эта мера воздействия грозит ему многими проблемами. Инспекция за преднамеренную невыдачу трудовой книжки вправе наложить на него штраф и даже приостановить работу предприятия сроком в 90 дней. Также она имеет полномочия одновременно с проверкой фактов, изложенных в жалобе, проверить всю деятельность предприятия, а это работодателю совсем не нужно. Поэтому, он может поспешить с выдачей нужных работнику документов.
- В день увольнения с сотрудником должны сделать полный расчет и вернуть документ о трудоустройстве.
- Если руководитель не вернул документ, придется добиваться выплаты возмещения.
- Размер компенсации зависит от размера дохода и времени задержки.
- Иногда достаточно обращения в инспекцию по труду. Если оно не дало ожидаемого результата, остается направлять иск в суд.
- Проигравшая сторона оплачивает все расходы. Самостоятельно сложно выиграть судебный спор, поэтому часто нанимают адвокатов, а убытки компенсирует проигравшая сторона. Победителю компенсируются оплата услуг адвоката, рассылка почтовых извещений и другие судебные издержки.
Что делать, если работодатель вам отказал в выдаче трудовой книжки?
Причины невыдачи книжки может быть две — работодатель шантажирует, требуя в обмен на книжку что то от работника, либо попросту ее потерял. Также может иметь место банальная халатность или некомпетентность кадрового работника, который не знает, что книжку нужно отдавать в день увольнения.
Работник должен понимать, что работодатель не имеет право направлять ему книжку по почте без отдельного на то заявления работника. Если работник согласен — то работодателю нужно направить книжку ценным письмом с описью вложения. Почему нельзя заказным письмом?
Потому что работник вполне может потом в суде заявить, что книжку он по почте не получал, а в письме было что то другое. Как известно, по трудовым спорам бремя доказывания в большинстве случаев ложится на работодателя, поэтому именно работодателю придется доказывать что в письме была именно трудовая книжка.
Если работник не согласен на отправку трудовой книжки почтой, работодатель обязан хранить книжку у себя до того момента, пока работник за ней не явится. Работодатель освобождается от ответственности за удержание трудовой книжки с момента направления уведомления работнику с приглашением прийти за книжкой.
В случае утери книжки работодатель обязан восстановить ее дубликат.
Массовая утрата трудовых книжек
Вкратце рассмотрим массовую утрату работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (п. 34 Правил, Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50). Речь идет о стихийных бедствиях, экологических и техногенных катастрофах, массовых беспорядках и других чрезвычайных обстоятельствах.
В этих случаях трудовой стаж работников устанавливается специально организованной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъекта РФ. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций.
Факт и периоды работы определяются комиссией из документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. Если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. На основании акта работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки.
Отметим, что срок для проведения расследования комиссией и выдачи работнику дубликата трудовой книжки не установлен.
Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении в размере заработка за период, в течение которого работник не мог устроиться на работу, организация будет нести только в случае признания действий работодателя, повлекших массовую утрату трудовых книжек, незаконными.
Почему не дают трудовую книжку при увольнении и могут ли не отдать ее вовсе
Удержание недопустимо после даты ухода и фактического прекращения обязательств на занимаемой должности. При извещении работодателя о желании уволиться, сотруднику дается, как правило, две недели обязательной отработки. За этот период руководство подыскивает нового человека на вакантную позицию, а сам увольняющийся также вправе искать себе место для устройства. Если он уже нашел таковое и желает забрать ТК досрочно, обещая отработать остаток дней, то возникают конфликты.
Предприятие (и кадровик, как его представитель) несет ответственность за документы. Санкционирование при утере — не самое приятное. Поэтому на момент выполнения персоналом обязанностей по договору, отдел кадров обеспечивает сохранность с помощью сейфов. И до последней даты должностные лица обязаны продолжать хранение. Им просто запрещается выдавать ТК.
Поэтому выдача происходит не вчерашним или завтрашним днем. А именно в конечный выход на смену. Да по согласованию с наймодателем длительность отработки сокращается и на законном основании ставится другая датировка (раньше двух недель). Только так получится покинуть текущую организацию и получить причитающееся пораньше. Если вас интересует, почему наниматель (работодатель) не дает вам трудовую книжку и не отдает указаний своим подчиненным, то для начала поймите какова цепочка событий.
Поэтапность увольнения такова:
- Надо письменно заявить об этом.
- Отработать назначенный срок.
- Забрать всю документацию в итоговый день выработки.
На последнем этапе кадровик предоставляет вам под подпись приказ, личную карту и журнал движения.
Передача в период исполнения лицом рабочего функционала возможна только в одном случае — по заявке в соответствии со статьей ТК России 62 для нужд соцстрахования. Тогда на руки она выдается на три дня с последующим возвратом.
Что делать, если вам не отдают вашу трудовую книжку после увольнения и имеют ли право работодатели не возвращать документ? Все зависит от специфики ситуации. Иногда трудящиеся граждане продумывают такую схему действий, если уже нашли новое место работы: пишут заявление на ежегодный отпуск продолжительностью в 14 дней и следом об уходе в дату его окончания. Это не запрещено, и руководство действительно обязано предоставлять заслуженный отдых. Но оно также пользуется своими правовыми гарантами. С ним необходимо обговаривать и утверждать возможность 14-дневной отлучки. И все равно ТК будет храниться до конца данного срока. Ведь никто не застрахован от того, что сотрудник просто передумает увольняться и отзовет написанное ранее заявление. Именно поэтому и составление документации кадровики часто оставляют на потом, а не делают их сразу после получения заявления. Иначе придется составлять приказную бумагу об отмене приказа и т.д.
Материальная и моральная компенсация работнику
Для взыскания любого вида компенсирования для начала нужно обратиться в суд с исковым заявлением. То есть пожаловаться на действия бывшего наймодателя. Каждый день удержания является нереализованной сменой, а значит простоем по доходам. Взыскиваемая сумма в каждом случае разнится. Смотря во сколько оцениваются рабочие сутки и каково их количество. Компенсировать душевные страдания не так просто. Даже если вам не отдали трудовую книжку в день увольнения и не предоставляют ее при отсутствии законных оснований намного позже. Обычно истцы здесь прописывают гораздо большие цифры к выплате, чем потом утверждает судья.
Если обращаться в трудинспекцию, то по итогам проверки работодателя штрафуют, но подобная санкция идет не в пользу потерпевшего. Это просто наказание рублем в муниципальную казну. Причем размер разнится в зависимости от статуса виновника. Налагаемые на юрлицо штрафы всегда выше, нежели направленные на конкретное должностное лицо. Для ИП разработаны специальные статьи расходов.
Работник иногда и вовсе оказывается неправым. Система ведения кадровой документации несовершенна. Человек пишет заявление на прием и отдельное с просьбой о заведении ему обсуждаемого документа. Гражданин может прийти на очередную вакантную позицию и заявить, что у него никогда не было ТК ранее. Кадровик вынужден будет сделать ее, устроить товарища на основное место работы. Но работает такая схема недолго, если в ПФР уже есть сведения о его текущем трудоустройстве.
Ответственность работодателя: виды, штрафы
В общем виде отношения работодателя с работником выглядят так.
Работодатель выбирает человека среди соискателей по профессиональным качествам. С работником заключают трудовой договор на конкретные обязанности и зарплату.
Работник выполняет порученную работу и в положенное время отдыхает. Работодатель платит деньги два раза в месяц, обеспечивает страхование на случай болезни и травмы, следит за безопасностью труда.
Увольняет строго по причинам из Трудового кодекса РФ.
Если где-то в этой цепочке работника ущемляют, работодателя привлекают к ответственности.
Виды ответственности: материальная, административная и уголовная. Каждая ответственность самостоятельна — можно попасть на две или три сразу.
Рассказываем, за что предпринимателей наказывают и как сделать, чтобы риск ответственности стремился к нулю.
Массовая утрата трудовых книжек
Вкратце рассмотрим массовую утрату работодателем трудовых книжек работников в результате чрезвычайных ситуаций (п. 34 Правил, Порядок установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 24.06.1994 № 50). Речь идет о стихийных бедствиях, экологических и техногенных катастрофах, массовых беспорядках и других чрезвычайных обстоятельствах.
В этих случаях трудовой стаж работников устанавливается специально организованной комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъекта РФ. В состав такой комиссии включаются представители работодателей, профсоюзов или иных уполномоченных работниками представительных органов, а также других заинтересованных организаций.
Факт и периоды работы определяются комиссией из документов, имеющихся у работника (справка, профсоюзный билет, учетная карточка члена профсоюза, расчетная книжка и т.п.), а в случае их отсутствия – на основании показаний двух и более свидетелей, знающих работника по совместной с ним деятельности у одного работодателя или в одной системе. Если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке.
Если работник до поступления к данному работодателю уже работал, комиссия принимает меры к получению документов, подтверждающих этот факт. По результатам работы комиссии составляется акт, в котором указываются периоды работы, профессия (должность) и продолжительность трудового стажа работника. На основании акта работодатель выдает работнику дубликат трудовой книжки.
Отметим, что срок для проведения расследования комиссией и выдачи работнику дубликата трудовой книжки не установлен39.
Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении в размере заработка за период, в течение которого работник не мог устроиться на работу, организация будет нести только в случае признания действий работодателя, повлекших массовую утрату трудовых книжек, незаконными40.
Обращение в ГИТ и прокуратуру
Если работодатель продолжает удержание трудовой книжки, то можно обратиться с заявлением в Инспекцию труда. Оно пишется в произвольной форме. Главное — указать все свои координаты и реквизиты компании. Жалобу можно отнести лично, а можно отправить по почте заказным письмом. В жалобе не нужно писать о персональном отношении к ситуации. Излагается только суть дела.
Сделать это нужно в течение 3 месяцев с момента нарушения прав работника. Трудовая инспекция рассматривает жалобу в течение 30 суток.
Другим действенным способом повлиять на ситуацию является обращение в прокуратуру. К заявлению можно приложить все имеющиеся на руках документы. К примеру, копию своего заявления о выдачи трудовой, копию приказа об увольнении и подобные.
Сотрудники прокуратуры непременно примут такое заявление, после чего будет проведена проверка обстоятельств дела. Они могут обратиться к работодателю с предостережением о недопустимости нарушения ТК РФ, но могут и подать заявление в суд. Всё зависит от того, какие результаты даст проверка заявления гражданина. Не исключено и возбуждение УД по другим статьям, если проверка выявит какие-то более серьёзные нарушения.
Заявление в прокуратуру может быть отправлено по почте, на сайте в Интернете или передано представителем.
Обращение в ГИТ и прокуратуру
Если письмо не возымело нужного действия, либо работник не хочет его писать, то он может сразу обратиться в ГИТ или прокуратуру.
Обратиться в трудовую инспекцию можно несколькими способами:
- Явиться лично и написать заявление на месте;
- Отправить заявление письмом по почте;
- Отправить заявление через электронную форму связи на официальном сайте трудовой инспекции.
В заявлении в обязательном порядке нужно будет указать полные данные (фамилию, имя и отчество), домашний адрес.
Затем излагаются все события, которые предшествовали обращению с жалобой. Это нужно сделать как можно подробнее. В частности, постараться указать следующие данные:
- Полное наименование и адрес нахождения работодателя, или хотя бы филиала (отделения) в котором происходила трудовая деятельность.
- Дата увольнения, или период работы с указанием должности.
По возможности приложить копию трудового договора и приказа об увольнении.
В прокуратуру заявление составляется аналогичным образом.
При обращении с жалобой, особенно при ее отправке почтой, необходимо помнить о сроках, установленных законом.
Обращение в суд – это крайняя мера, когда работодатель отказывается отдавать книжку. Также бывшие работники обращаются в судебные органы с целью получить от работодателя не только компенсацию за вынужденный прогул, но и материальную компенсацию, которую может присудить только суд.
Для обращения в суд составляется соответствующий иск и подается по месту регистрации работодателя.
В иске необходимо четко указывать свои требования:
- Вернуть трудовую книжку, которую задержали без законных на то оснований;
- Получить компенсацию за вынужденный прогул;
- Получить моральную компенсацию за невозможность устроиться на новую работу.