Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка в аптеке». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сначала руководитель самостоятельно или с помощью юриста разрабатывает правила внутреннего распорядка для аптечной организации. После составления документа проводится его утверждение в виде издания приказа с информацией о его реквизитах или подписи на грифе утверждения на нормативном акте.
Утверждение производится руководством. При этом должно учитываться мнение профсоюза фармацевтических работников, если такой присутствует. Как показывает практика, такие представительные органы в аптеках встречаются редко, поэтому во время принятия локального акта в соответствии со ст. 8 ТК РФ нужно поставить отметку «На дату утверждения правил внутреннего распорядка в учреждении нет представительного органа работников».
Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка
При проведении проверок на предприятии трудовой инспекцией, Правила запрашиваются в первую очередь. Если такого документа нет, или он составлен с нарушением норм трудового законодательства, то к работодателю применяют штрафные санкции в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.
За нарушение норм трудового законодательства на работодателя налагается штраф в размере:
- на должностное лицо, которое является ответственным за разработку этого документа, налагается штраф в размере от 10 до 5 тысяч рублей;
- на самого работодателя, как на юридическое лицо, налагается штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Альтернативой штрафу является приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 календарных суток;
- Если работодатель является индивидуальным предпринимателем, то на него налагается штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей, либо приостановление деятельности ИП на срок до 90 календарных суток.
Нюансы правил внутреннего трудового распорядка
Данный документ составляется на основе образца ПВТР и действует на протяжении долгого срока, в соответствии периодом осуществления предприятием своей деятельности. Ввиду своей долгосрочности, на определенном этапе существования, документ будет нуждаться в доработке и коррективах.
Так, внесение изменений в ПВТР в 2021 году оформляется служебной запиской на имя управленческого аппарата компании. На этом основании руководителем составляется акт, где назначаются ответственные лица за составление нового свода правил.
Так как процесс внесения коррективов в данный документ нигде не регламентирован, настоятельно рекомендуется придерживаться того же порядка, что и при первичном составлении свода правил.
Важно помнить, что при внесении каких-либо изменений в ПВТР появляется необходимость выпустить новый приказ о ПВТР, а также ознакомить всех сотрудников с новыми правилами.
Уголовная ответственность
И в заключение поговорим об уголовной ответственности. Такой вид ответственности устанавливает суд, а наказанием, наряду со штрафом, могут стать лишение свободы, исправительные работы и конфискация имущества. Уголовная ответственность — это самый суровый вид наказания, который применяется за совершение преступлений или, когда деяние привело к причинению вреда здоровью человека. Для фармацевтического работника уголовная ответственность может наступить в следующих случаях:
- причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ст. 109 УК РФ, ч. 2);
- причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности, совершённое вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей (ст. 118, УК РФ ч. 2);
- осуществление фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека или смерть человека (ст. 235 УК РФ, ч. 1 и 2);
- нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, или смерть человека (ст. 236 УК РФ, ч. 1 и 2);
- халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба, особо крупного ущерба, или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, или повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, или смерть двух и более лиц (ст. 293 УК РФ).
Что включить в правила распорядка
Поскольку стандартной структуры правил не существует, каждый работодатель решает самостоятельно, какие разделы в него включить. Главное – чтобы документ работал, то есть дисциплинировал сотрудников и предотвращал трудовые споры. Обычно в ПВТР включают как минимум те разделы, которые описаны ниже.
Отметим, что зачастую в документе отражают не только моменты, оставленные законом на усмотрение работодателя, но и сами положения ТК РФ. Такой подход приемлем, ведь любому работнику не будет лишним перед заключением договора ознакомиться с нормами Кодекса. Однако всё же при составлении ПВТР основное внимание нужно уделить тем вопросам, решить которые должен работодатель.
Далее мы рассмотрим основные разделы документа, а заодно расскажем об изменениях ПВТР, которые должны быть внесены в 2023 году.
Раздел «Порядок приема работников»
Порядок приема на работу любых работников, включая медицинских, достаточно подробно регламентирован трудовым законодательством. Тем не менее, учитывая, что эти нормы разбросаны по различным нормативно-правовым актам, мы рекомендуем в этом разделе перечислить все документы, которые обязан предъявить работник при приеме на работу в медицинскую организацию. К ним относятся:
- паспорт;
- трудовая книжка;
- страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования;
- документ воинского учета;
- сертификат специалиста и/или аккредитации (п. 1 ст. 100 закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», Приказ Минздрава России от 22.12.2017 № 1043н);
- справка об отсутствии судимости или факта уголовного преследования (для медиков, работающих с несовершеннолетними) (ст. 351.1 ТК РФ).
Обязательно необходимо включить в Правила пункт о том, что необходимым условием для приема на работу медработника является успешно пройденный медосмотр и отсутствие медицинских противопоказаний для занятия медицинской деятельностью (ч. 2 ст. 213 ТК РФ, ст. 34 закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ).
Ответственность за нарушение правил внутреннего трудового распорядка
При проведении проверок на предприятии трудовой инспекцией, Правила запрашиваются в первую очередь. Если такого документа нет, или он составлен с нарушением норм трудового законодательства, то к работодателю применяют штрафные санкции в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ.
За нарушение норм трудового законодательства на работодателя налагается штраф в размере:
- на должностное лицо, которое является ответственным за разработку этого документа, налагается штраф в размере от 10 до 5 тысяч рублей;
- на самого работодателя, как на юридическое лицо, налагается штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей. Альтернативой штрафу является приостановление деятельности юридического лица на срок до 90 календарных суток;
- Если работодатель является индивидуальным предпринимателем, то на него налагается штраф в размере от 1 до 5 тысяч рублей, либо приостановление деятельности ИП на срок до 90 календарных суток.
Раздел «Права и обязанности работодателя»
Основные права и обязанности работодателя, как и работника, закреплены законодательно в ст. 22 ТК РФ. Так, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство; предоставлять работу, обусловленную трудовым договором; оплачивать труд работников в соответствии с условиями трудового договора и т.д.
При этом работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в соответствии с трудовым законодательством; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей; соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности.
Вы можете продублировать названные в ТК РФ права и обязанности, а также дополнить их собственными, например, предусмотреть обязанность работодателя оплатить добровольное медицинское страхование сотрудников, обеспечить ежегодное повышение квалификации и т.д.
Значение Правил внутреннего трудового распорядка для медицинской организации
В первую очередь отметим, что Правила внутреннего трудового распорядка обязательны для медицинской организации.
Это следует из нормы ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ), предписывающей, что при приеме на работу до подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить работника под роспись с Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, а также с коллективным договором.
Одновременно с этим разработка такого локального нормативного документа несет много пользы для руководителя медицинской организации.
Во-первых, в Правилах можно детализировать те вопросы, которые в ТК РФ урегулированы лишь в общем виде (например, режим труда и отдыха), либо которые вообще «опущены» законодателем или оставлены на усмотрение работодателя (например, работодатель может ввести собственные меры поощрения за труд). Составляя Правила, работодатель по сути является локальным нормотворцем, но в пределах, установленных законом.
Во-вторых, наличие единых локальных Правил, где прописаны общие для всех или большинства работников условия, помогает избежать «перегрузки» трудовых договоров с работниками и не дублировать одни и те же положения. В трудовых договорах достаточно сделать ссылку на Правила внутреннего трудового распорядка.
В-третьих, Правила, безусловно, помогают обеспечить дисциплину в трудовом коллективе.
Раздел «Режим работы»
В этом разделе укажите все режимы работы, которые применяются в вашей медорганизации. Для немедицинских работников обычно это стандартная пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями. Для медицинских работников чаще всего устанавливается сокращенная рабочая неделя в соответствии с действующим законодательством (не более 39 часов – ч. 1 ст. 350 ТК РФ). В зависимости от отрасли медицины, в которой трудится врач, от занимаемой им должности, специфики работы, наличия вредных и опасных факторов, предельная продолжительность рабочего времени может быть еще ниже, вплоть до 24 часов в неделю. Эти особенности установлены постановлением Правительства РФ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» от 14.02.2003 № 101 (приложения 1, 2, 3). Пропишите режим труда для врача каждой специальности.
Нарушение трудовой дисциплины: всегда ли можно наказать сотрудника
Дисциплина труда и правила внутреннего трудового распорядка — это условия, которые обязан соблюдать сотрудник после приема на работу. С этими условиями работники знакомятся до подписания трудового договора, и их неисполнение или ненадлежащее исполнение влечет за собой наказание: от замечания до увольнения.
Прямо о том, что является нарушением дисциплины труда, Трудовой кодекс ТК РФ не говорит, но в ст. 192 есть понятие дисциплинарного проступка, под которым понимается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых обязанностей.
Таким образом, установлено два основных признака: неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей и виновность такого действия или бездействия. Установление вины — обязательная процедура, подтверждение вины следует оформить документом (докладной запиской, актом об отсутствии на рабочем месте, объяснительной запиской).
В противном случае привлечение к ответственности нарушит Трудовой кодекс.
Дисциплинарные проступки неизбежно влекут за собой дисциплинарное взыскание, но все ли, что не нравится работодателю, относится к нарушению дисциплины? Когда руководство вправе принять решение о привлечении сотрудника к ответственности и наказать работника, а когда этого делать нельзя?
Внутренний трудовой распорядок аптечной организации
В Трудовом кодексе написано, что ПВТР разрабатываются и утверждаются работодателем (статьи 189 и 190 ТК РФ).
Обязательность наличия данного документа изложена в Общероссийском классификаторе управленческой документации, утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.1993 № 299 (ОК 011-93, класс 02000000, кодовое обозначение 0252131).
Согласно статье 189 ТК РФ, в ПВТР обязательно должны содержаться:
- порядок приема и увольнения работников;
- основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя;
- режим работы;
- время отдыха;
- меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
- иные вопросы рабочих отношений у данного конкретного работодателя.
Отсутствие данного нормативного акта в организации, вне зависимости от причин, является нарушением законодательства и влечет ответственность, предусмотренную статьей 5.27 КоАП, в которой прописано наказание от предупреждения до денежного штрафа в размере 70 000 рублей.
Согласно статье 189 ТК РФ, в ПВТР обязательно должны содержаться:
- порядок приема и увольнения работников;
- основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя;
- режим работы;
- время отдыха;
- меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
- иные вопросы рабочих отношений у данного конкретного работодателя.
Отсутствие данного нормативного акта в организации, вне зависимости от причин, является нарушением законодательства и влечет ответственность, предусмотренную статьей 5.27 КоАП, в которой прописано наказание от предупреждения до денежного штрафа в размере 70 000 рублей.
[3]
Приказ об утверждении Правил внутреннего трудового распорядка формируется после того, как Правила будут составлены, согласованы с руководством и готовы к принятию. Документ относится к локальным распорядительным бумагам компании и должен оформляться определенным образом.
Данный нормативный документ устанавливает:
- порядок устройства на работу и увольнения сотрудников,
- режим труда и отдыха на предприятии,
- условия предоставления премий, льгот, материальной помощи,
- порядок отправки работников в отпуски, командировки,
- обязанности и права сторон и т.д.
Документ пишется исходя из потребностей и возможностей организации с учетом нормативно-правовой законодательной базы на основе статей Трудового кодекса РФ и государственных стандартов и может содержать сколько угодно пунктов.
Основная задача Правил: способствовать грамотному распределению и использованию рабочего времени, укреплять дисциплину труда, повышать эффективность производственного процесса и т.д.
Следует отметить, что не все предприятия коммерческого сектора используют Правила в своем кадровом учете, что на сегодняшний день не является нарушением закона.
Раздел «Режим работы»
В этом разделе укажите все режимы работы, которые применяются в вашей медорганизации. Для немедицинских работников обычно это стандартная пятидневная 40-часовая рабочая неделя с двумя выходными днями. Для медицинских работников чаще всего устанавливается сокращенная рабочая неделя в соответствии с действующим законодательством (не более 39 часов – ч. 1 ст. 350 ТК РФ). В зависимости от отрасли медицины, в которой трудится врач, от занимаемой им должности, специфики работы, наличия вредных и опасных факторов, предельная продолжительность рабочего времени может быть еще ниже, вплоть до 24 часов в неделю. Эти особенности установлены постановлением Правительства РФ «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» от 14.02.2003 № 101 (приложения 1, 2, 3). Пропишите режим труда для врача каждой специальности.
В Правилах также рекомендуем указать время начала и окончания рабочего дня и наиболее важных мероприятий, проводимых ежедневно. Например:
«Начало работы учреждения — 08.00.
Начало работы главного врача — 08.00.
Окончание работы 17-00.
При посменной работе начало смены в 08.00.
Ежедневно (в рабочие дни) в 08.30 проводится сдача дежурства главному врачу дежурными врачами, медсестрами постовыми, фельдшерами и водителями скорой помощи.
Ежедневно в 08.30 проводятся утренние совещания у главного врача
Раз в неделю проводятся общие обходы по отделениям стационара с участием заместителя главного врача, лечащих врачей, главной медсестры, сестры-хозяйки, постовых медсестёр.
По пятницам в 08.30 проводятся общие рабочие конференции с участием главного врача, заместителя главного врача, врачей поликлиники, среднего персонала поликлиники, главной медсестры».
Дополнительно можно также прописать время работы отдельных работников, например, заместителя главного врача, работников хозяйственного отдела и т.д.
Раздел «Время отдыха»
В данном разделе особое внимание стоит уделить информации о выходных днях, отпусках и перерывах в течение рабочего дня (смены).
Как правило, в организации устанавливается один общий выходной день – воскресенье. Если у работников пятидневная рабочая неделя и два выходных, то укажите: «Работникам предоставляются выходные дни – суббота и воскресенье». Если в вашей медорганизации работники трудятся посменно, то это также следует указать, сославшись на график сменности.
Информацию о нерабочих праздничных днях в Правила можно не включать (Письмо Роструда от 15.05.2015 № 1168-6-1). Они устанавливаются законом. Вместо этого, стоит указать, какие перерывы для отдыха и питания полагаются работникам. Минимальная продолжительность обеденного перерыва — полчаса в день, максимальная — два часа в день. Индивидуальные условия для отдельных работников можно не включать в Правила, а прописать в трудовых договорах.
Обязательно пропишите продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска. Для медицинских работников она составляет 28 календарных дней.
Особое внимание уделите перечислению всех видов дополнительных отпусков, которые полагаются работникам, с указанием их продолжительности. Постановлением Правительства № 482 установлены категории медиков, которым отпуск должен предоставляться в большем размере, чем остальным работникам данной сферы, в связи с опасными и вредными, особыми условиями труда.
Помимо вышеназванных отпусков, которые работодатель обязан предоставить медицинскому работнику независимо от своего желания, работодатель может предусмотреть и дополнительные отпуска по иным основаниям, например, в связи с рождением ребенка, бракосочетанием, смертью члена семьи, в день знаний и т.д.
Обязательно предусмотрите в Правилах продолжительность дополнительного отпуска тем работникам, которым вы установили ненормированный рабочий день. Продолжительность такого отпуска должна быть не менее трех календарных дней (ч. 1 ст. 119 ТК РФ).