Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Альтернативная служба — 2023: условия и требования». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Военный комиссариат предоставляет гражданину вариант того, какой альтернативный гражданский долг он может понести. Специфика будущей профессии, которая будет использоваться в качестве альтернативы, зависит от профессионального образования, опыта, уровня профессиональных навыков, наличия дипломов и грамот.
Что такое альтернативная гражданская служба
АГС — это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.
Вы можете подать заявление на АГС, если:
- вы исповедуете веру или имеете убеждения, которые противоречат несению военной службы по призыву;
- вы являетесь представителем коренного малочисленного народа Российской Федерации. При это вы ведете традиционный образ жизни, занимаетесь хозяйственной деятельностью и промыслами.
Гражданин, проходящий АГС, может работать как по рабочим специальностям (гардеробщик, официант, садовник, разнорабочий, водитель, курьер, маляр, лифтер, дворник и т.д.), так и на должностях, требующих специального образования (агроном, ветеринар, врач, воспитатель, лаборант, инженер, программист, артист, учитель, экономист и т.д.).
Призывные мероприятия для АГС
Сначала вы пишете заявление и собираете дополнительные документы. Затем подаете его в военкомат.
После этого вам необходимо прийти на заседание призывной комиссии. Она либо разрешит пройти молодому человеку АГС, либо откажет и обязательно укажет причины такого решения.
Заключение призывной комиссии должно быть принято в месячный срок со дня окончания срока подачи заявления в военный комиссариат, а при запросе дополнительных материалов — в двухмесячный срок.
Затем будет проведено медосвидетельствование и выставят категорию годности: «А» или «Б». От нее будет зависеть круг работ, которые можно будет выполнять призывнику. К слову, если призывнику выставляют категорию годности «В», то его не призывают как на срочную службу, так и на АГС. Если вы выбираете АГС как способ избежать военную службу, проверьте состояние здоровья. Возможно, у вас есть заболевание, которое может освободить от службы.
На втором заседании выносится решение о направлении молодого человека на АГС. Призывнику вручат предписание «для убытия к месту прохождения АГС» и на этом всё, скоро начнется служба.
Кажется, что всё довольно легко, но на этом пути вас поджидает довольно много проблем. Сейчас мы разберем основные вопросы, которые возникают у тех, кто подает заявление на АГС.
Что делать, если пропустил сроки подачи заявления?
Обычно это становится основанием для отказа в АГС. Поэтому важно успеть подать заявления в сроки, установленные законом..
Военкомат считает приведенные аргументы недостаточно основательными.
Подача заявления — лишь половина дела. Призывная комиссия может отказать призывнику в АГС. Законодательством предусмотрен порядок обжалования такого решения в течение 3 месяцев с момента вынесения. Поэтому, если отказ был вынесен необоснованно — призывник сможет обжаловать его в суде.
Отказ по причине прошлых случаев уклонения от призыва.
Если ранее молодой человек дважды не посетил заседания призывной комиссии без уважительных причины или уклонялся от несения АГС, хотя была предоставлена такая возможность, ему будет отказано в замене военной службы по призыву на АГС.
Если вы один раз проигнорировали повестку по уважительной причине или вообще не получали её по вине военкомата, вам не могут отказать в АГС. По крайней мере, по этой причине.
Уважительной причиной неявки считаются:
- заболевание или травма, связанные с утратой трудоспособности гражданина;
- тяжелое состояние здоровья близких родственников или участие в их похоронах;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
- иные причины, признанные уважительными призывной комиссией или судом.
С военкоматом на равных
Сергей Полярный отправил заявление на альтернативную гражданскую службу (АГС) еще в родном городе Темрюк Краснодарского края. Ему пришел ответ: заказные письма не принимаются, приходите лично. Тогда Полярный впервые написал «ВКонтакте» Елене Поповой – основательнице «Движения сознательных отказчиков»(ДСО) в Петербурге. Та ответила, что «личное приглашение» – одна из типичных уловок военкомата, на которую не стоит обращать внимания.
Позже Сергей перевелся на воинский учет в Краснодар, где учился в университете. Летом 2018 года Полярный отчислился по собственной инициативе и начал ждать повестку на осенний призыв. Однако из военкомата ему позвонили только в конце декабря: женский голос объявил, что «ждет справки о поступлении». Сергей ответил, что еще летом отчислился. Сотрудница положила трубку.
«И тут у меня началась паника, – вспоминает Сергей. – Я подумал: всё, началось! Потом написал Елене Поповой, она прислала мне материалы по подготовке к призыву. 14 января я отправил уже второе свое заявление на АГС, и оставшиеся четыре месяца усиленно готовился: смотрел семинары, продумывал аргументацию, писал жалобы».
Елена Попова рассказывает, что изначально для Сергея даже звонок в военкомат был колоссальным стрессом, но по мере того, как он узнавал о своих правах и возможностях, настроение менялось: «Тот случай, когда у человека выросли крылья, как только он начал защищаться».
«Движение сознательных отказчиков», которое возглавляет Попова, выросло в отдельную организацию пять лет назад, а до этого было частью «Солдатских матерей Санкт-Петербурга». «Если у человека есть четкая позиция против военной службы, он никогда, никогда не окажется в армии», – считает Попова. Она начинает разговор с того, что подчеркивает: формулировка «забрать в армию» неверна, потому что именно «забрать» человека на службу военкомат не имеет права. В движении объясняют это призывникам, которые не знают, как добиться АГС, а потом те сами часто становятся консультантами новых «альтернативщиков».
Почему выбирают АГС и как ее добиваются
На четвертом курсе техникума Бантела вызвали в военкомат Альметьевска «для проверки документов». Уже потом он узнал, что так призывников «заманивают» на медкомиссию. «Раздевайтесь», – велели юношам, выстроившимся в коридоре.
«Я снимать одежду отказался – нет такого правила, что призывники должны раздетыми ходить по этажам, – вспоминает Бантел. – Один из врачей начал возмущаться, почему это я одежду в кабинете снимаю, а не уже раздетым к нему зашел. Прибежал комендант, какой-то офицер с другого этажа – их буквально от меня оттащили. В итоге я прошел врачей и отдал заявление на АГС».
Бантел объясняет, почему решил не служить в войсках. Он ни разу в жизни не дрался и не держал оружия в руках, а к вооруженным силам России у него много вопросов:
«Я прочел устав и поразился: от меня будут требовать беспрекословного послушания, ни о какой свободе мысли речи не идёт, а пацифистские идеи приравниваются к экстремизму. Изучал распорядок дня и постоянно задавался вопросом: зачем меня будут заставлять это делать, почему не распланировать всё умнее? Ведь чем оправдывают срочную службу – навыками, которые позволят в случае чего дать отпор врагу. Но ведь в армии практически ничему не учат! В ракетных войсках ты будешь точно так же мыть полы и топориком деревья рубить. Солдаты – это просто бесплатная рабочая сила, как в тюрьме. У всех моих друзей, которые пошли в армию в этом году, в воинских частях произошли самоубийства срочников. Но об этом нигде не говорят – ведь с 2015 года данные о военных потерях в мирное время засекречены».
«Одна женщина из комиссии насела на меня: «Ты гражданин?» – вспоминает Бантел заседание призывной комиссии. – Сказала, мол, в Конституции сказано, что «каждый мужчина должен служить». Такого там не написано, конечно же. В итоге ее осадил председатель, предложив проголосовать. Неожиданно все единогласно были «за» мою АГС».
На заседании призывной комиссии потенциальные «альтернативщики» доказывают свои убеждения, объясняют членам комиссии, почему не хотят идти на «традиционную» службу. Евгений Новиков, который теперь служит санитаром в ПНИ в Гатчине, не пытался сделать вид, что он пацифист, и говорил, что допускает, например, применение силы при самообороне. Но настаивал: армия должна состоять из людей, которые добровольно решили туда пойти. А если людей принуждают в нее вступать, то вооруженные силы страны сами становятся агрессором, убеждал призывник комиссию.
«Я не хотел идти в армию, потому что там-то как раз невозможно себя защитить, – продолжает Евгений. – Старший по званию, к которому ты по уставу должен обращаться за помощью, запросто может тебя избить.Также прохождение военной службы подразумевает постоянное нахождение в определенном круге лиц без возможности его поменять. Мне ежедневно пытались бы навязать ценности и идеологию, которые я не разделяю».
«Выманить человека в армию – главная боевая задача военкомата, – говорит Елена Попова. – На призывных комиссиях происходят страшные манипуляции: сотрудники военкомата давят со всех сторон, пытаясь дезориентировать призывника и увести от сути самого заседания. Какие-то дурацкие вопросы задают, вроде: «А что будешь делать, если на твою девушку хулиган нападет?», «И ты как полный урод будешь стоять сложа руки?», «Так где тебе покажут, как семью защищать?»
19-летний Илья Романов из Красноярска (имя изменено по просьбе призывника) пришел на комиссию с родителями. В итоге о «подлинности» религиозных убеждений комиссия расспрашивала и самого Илью, и его семью.
«Мы с детства воспитывали его по христианским этическим принципам, – рассказывает мать Ильи Романова Марина. – Приучали решать конфликты с другими детьми без драк, только разговаривая. На заседании комиссии мы упомянули статую, установленную у штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке. На ней мужчина перековывает меч в орудие труда. Она создана по мотивам книги пророка Исаии, в которой говорится: «…И перекуют мечи свои на орала, и копья свои – на серпы». Глава призывной комиссии все время повторял, что не видит оснований для замены срочной службы на АГС для моего сына. Мол, то, что наша семья почитает Библию и живет по божьим законам, не доказательство. Спрашивал моего мужа, служил ли он. Когда тот ответил положительно, язвительно усмехнулся: «Как же так?» Муж ответил, что тогда еще не был знаком с Библией».
В итоге глава комиссии заявил, что в Библии «ничего не понимает», и пообещал Романовым привести на следующее заседание священника, который служит при одной из воинских частей. «Так и сказал: «Чтобы батюшка с вами поговорил». Мы сначала были не против, но потом адвокат объяснил нам, что консультантом лицо заинтересованное быть не может, это противозаконно. Мы отказались – и призывная комиссия в переводе сына на АГС отказала тоже. Подготовили жалобы, впереди долгий путь – сколько это сил отнимает, вам не описать», – говорит мать призывника.
Основания для отказа в замене АГС военной службы
Юноша может получить отказ от прохождения АГС при наличии перечисленных ниже оснований:
- были нарушены сроки (или порядок) предоставления соответствующего заявления. Порядок подачи заявления детально регламентируется статьёй 11 федерального закона;
- предоставленные документы (или другие данные) опровергают тот факт, что молодой человек не может выполнять воинской долг в силу вероисповедания или убеждений;
- юноша дважды уклонился от посещения заседания призывной комиссии, не имея на то веских причин;
- молодой человек, который подлежит призыву, ранее отказался от поступления на альтернативную гражданскую службу.
Список профессий альтернативной гражданской службы
Полный перечень профессий, на которые может быть направлен призывник, утверждается каждый год Министерством труда. В 2015 году Министерство труда предложило альтернативщикам 120 профессий и должностей.
Вакантные места могут выделить государственные учреждения социального обслуживания, здравоохранения, образования, культуры и искусства. В список профессий и должностей войдут: дворник, уборщик, курьер, грузчик, парикмахер, плотник, садовник, артист, слесарь, врач, ветеринар, педагог, программист, юрисконсульт и др.
По закону призывники (кроме представителей малочисленных народов) могут направляться для прохождения АГС в другие регионы РФ, но в реальности выбор населенного пункта зависит от наличия предложенных рабочих мест. Если для прохождения службы призывнику придется покинуть родной город, государство обязано обеспечить его жильем (комнатой в общежитии) и оплатить все транспортные расходы. Также он имеет право на бесплатный проезд во время отпуска.
Прохождение АГС предусматривает обязательное заключение срочного трудового договора. За выполненную работу альтернативщик получает заработную плату, размер которой зависит от выбранной профессии и места работы. Я не советую рассчитывать на высокие гонорары, так как госучреждения обычно выделяют для призывников места, на которые из-за низкой зарплаты сложно найти специалистов. Не получится исправить финансовое положение и подработками: АГС запрещается совмещать с работой в другом месте.
Право на альтернативную гражданскую службу имеют все молодые мужчины, возрастом от 18 до 27 лет, которые не состоят в запасе, а их вероисповедание или убеждения противоречат воинской службе.
Если говорить простым языком, проходить АГС, значит работать по направлению от военкомата. Ежегодно Минтруд разрабатывает различные варианты, куда можно направить призывников, которым предоставлено право заменить традиционную службу на альтернативную. В дальнейшем, соответствующий план утверждается. Направить в организацию, не входящую в этот список, не могут.
Альтернативная служба в период мобилизации доступна только тем, кто ранее не служил в армии и не зачислен в запас. Но, в настоящее время о призыве таких граждан речи не идет. Поэтому и подавать заявление на альтернативную службу при мобилизации не имеет смысла.
Где проходят альтернативную гражданскую службу?
Согласно постановленному государством закону, муниципальные или бюджетные учреждения предварительно подают заявки в уполномоченные государственные органы, указывая в них вакансии для граждан, которые должны пройти альтернативную службу. Могут предлагаться как вакансии технического персонала на производстве, так и работа в сфере обслуживания и др. Перечень таких рабочих мест формируется перед каждым призывом и может меняться. При направлении призывника на АГС его должность выбирается в соответствии с образованием, однако это только рекомендация, а не правило.
В основном альтернативная служба проходит на месте проживания призывника, однако это тоже не является правилом. Редко, но на АГС могут направить и в другой город, при этом предоставляя призывнику место в общежитии.
Как заменить военную службу альтернативной
Для того, чтобы заменить военную службу альтернативной, нужно заранее подать заявление в военный комиссариат. Например, если призыв начинается с 1 октября, то заявление должно поступить до 1 апреля.
Пропущенный срок подачи можно восстановить. Достаточно в заявлении указать, по каким причинам оно подано позднее. В законе нет списка с уважительными причинами. Уважительна или нет, решает призывная комиссия.
Если комиссия откажет в альтернативной службе, то решение можно обжаловать в суде.
Как объясняют те, кто проходил альтернативную службу, для того, чтобы отслужить на «гражданке» необязательно ходить в церковь или быть пацифистом. Достаточно в заявлении изложить своё негативное отношение к армии, оружию и так далее. Также потребуется пригласить на заседание комиссии людей, готовых подтвердить убеждения призывника.
Ещё один полезный лайфхак от «бывалых». Нередко призывная комиссия предлагает пройти медицинское освидетельствование до рассмотрения заявления об альтернативной службе. Лучше не соглашаться и требовать сначала провести заседание. В ином случае есть вероятность, что медицинская комиссия признает годным к службе, а военкомат вручит повестку. Будет сложно доказать, что имелось заявление об альтернативной службе.
Порядок предоставления заявления
Заявление на прохождение альтернативной службы предоставляется по месту проживания юноши, в определённые сроки:
- до 1 апреля (если молодого человека могут призвать в армию во время осеннего призыва);
- до 1 октября (если юношу могут забрать в армию в период весеннего призыва).
Форма самого заявления на прохождение АГС свободная. Каких-либо рамок законодательством установлено не было. К заявлению на гражданскую альтернативную службу следует приложить:
- автобиографию (или характеристику, предоставленную с последнего месяца работы);
- контакты людей, которые могут подтвердить невозможность юноши нести воинскую службу в силу наличия определённого вероисповедания.
После предоставления юношей соответствующих документов военным комиссаром даётся справка, подтверждающая факт получения соответствующего заявления.
Виды альтернативной гражданской службы в Российской Федерации. Справка
Схема направления граждан на альтернативную службу выглядит следующим образом:
1. Формирование перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы. 2. Формирование списка граждан, в отношении которых было принято решение о замене военной по призыву службы альтернативной гражданской службой. Сведения предоставляются Генеральным штабом Минобороны России. 3. Подбор рабочих мест для каждого гражданина, в отношении которого вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, и формирование плана направления граждан для прохождения альтернативной гражданской службы. 4. По прибытии гражданина к месту прохождения альтернативной гражданской службы работодатель заключает с ним трудовой договор. Далее трудовая деятельность гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом.
В соответствии c постановлением правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003 года «Об организации альтернативной гражданской службы» формирование перечня видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, осуществляет Федеральная служба по труду и занятости. Перечень утверждается приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Утвержденные перечни направляются в Министерство обороны Российской Федерации и органы исполнительной власти, представившие предложения, связанные с организацией альтернативной гражданской службы. Перечень формируется ежегодно.
Особенности при работе на АГС
Некоторые вопросы, касаемо того как служить на альтернативе и оплачивается ли рабочий труд, особенно часто беспокоят как молодых ребят, желающих пройти АГС, так и их родственников.
Данный вид деятельности подразумевает следующие особенности:
- Трудовой договор. Граждане, проходящие службу по альтернативному варианту, оформляются согласно срочного трудового договора, установленного на государственном уровне. Все вопросы, касаемо взаимодействия призывника и организации, предоставляющей работу, регулируются действующим ТК РФ;
- Заработная плата. При прохождении АГС на определенной должности, для каждого из срочников полагается должностной оклад, установленный для рядовых граждан. Единственным нюансом является то, что предоставляемые вакансии, преимущественно, оплачиваются по низкой ставке;
- Отпускные, больничные, выходные дни и т.д. Так как все вопросы касаемо альтернативной гражданской службы регулируются ТК РФ, то и предоставление дней отгулов и выходных, регулируется именно этим нормативным документом;
- Прогулы наказываются согласно ТК РФ, но не удлиняют срок гражданской службы.
Положительные моменты
Еще одна веская причина низкой популярности АГС заключается в сложившихся стереотипах о том, что после ее окончания граждане ущемлены в правах относительно бывших военнослужащих. Можно с уверенностью заявить, что это всего лишь людское мнение, повлиять на которое закон не в силах. Но с правовой точки зрения, лица, проходящие альтернативную службу, приравниваются к военнослужащим. Кроме этого, АГС дает ряд преимуществ:
- На протяжении всего срока юноши получают хоть невысокую, но стабильную зарплату.
- Предоставленная работа считается официальной, и стаж будет добавлен к общему трудовому.
- Официальное трудоустройство подразумевает соцпакет, это значит, что гражданин получает право на отпуск и выплату больничного.
- Трудовая неделя с пятью рабочими днями.
Какие имеются преимущества при АГС
Замена военной службы альтернативной дает множество преимуществ для призывников. В частности призывники-«альтернативщики» имеют право:
- Получать заработную плату, предусмотренную за выполнение тех работ, которые выполняют обычные граждане. Другими словами, зарплату призывникам, которые проходят АГС, не понижают;
- Подписывать трудовые договоры. Призывники работают официально, вследствие этого трудовые договоры являются обязательными атрибутами в таких случаях;
- Пользоваться оплачиваемыми отпусками и больничными;
- Пользоваться выходными. Несомненно, молодым людям могут предоставляться выходные дни на период прохождения АГС, как и обычным гражданам.
Для прохождения АГС подают следующие документы:
- Заявление, в котором граждане обосновывают свои решении, излагают свои принципы и религиозные убеждения, с указанием лиц, которые смогут это засвидетельствовать;
- Автобиографию;
- Характеристику с места учебы или работы.
Все эти документы пишутся от руки в произвольной форме. Весьма важно подавать документы в срок, чтобы не было отказа. А сроки подачи могут быть такими:
- К осеннему призыву документы для прохождения АГС должны быть поданы до 1 апреля;
- К весеннему призыву – до 1 октября.