Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Куда можно выезжать сотрудникам ФСБ за границу в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Недавно в сети появилась информация о том, что некая организация «Солдатские вдовы России» обратилась к Президенту РФ Владимиру Путину с призывом возобновить мобилизационные мероприятия. Якобы женщины настойчиво просят о закрытии границ для мужчин призывного возраста и о проведении полномасштабной мобилизации.
Сотрудникам ФСБ можно выезжать за границу?
При поступлении на службу сотрудник ФСБ заключает служебный контракт. На время действия контракта выезжать за границу запрещено. Сотрудникам Федеральной службы безопасности (ФСБ) выезд за границу ограничен Приказом от 17 апреля 2012 года N 179. При наличии уважительных причин возможны исключения:
— тяжелая болезнь ближайших родственников, проживающих за границей;
— похороны, посещение захоронений членов семьи;
— по вопросам наследования имущества;
— с целью лечения.
Для этого необходимо подать рапорт, чтобы ограничения на выезд за границу. Рапорт подается за три месяца до поездки за рубеж. К нему необходимо приложить документы, подтверждающие основания для снятия ограничения на выезд за границу. После получения соответствующего разрешения от руководства ФСБ, сотрудник может выехать за границу. По прибытию обратно он должен сдать загранпаспорт уполномоченному лицу учреждения на хранение.
Кто находится в зоне риска для получения запрета
Запрет на выезд за границу может быть выдан не каждому, а только людям, которые имеют основания для его получения. Но даже если у человека есть основания подозревать, что ему могут запретить выезд, он не всегда может вовремя узнать о них. Потому, когда будет выезжать, вдруг окажется, что он не может это сделать, находясь в аэропорту. Потому если находитесь в зоне риска, следует уточнить этот момент.
Категории граждан, которые рискуют остаться в России, следующие:
Люди, которым не исполнилось 18 лет
Ограничение касается того момента, что несовершеннолетних граница не пропустит без взрослых. Способ выехать в другую страну – использовать взрослого в качестве сопровождающего. Не любой человек подходит для этой цели, это должен быть родитель или опекун несовершеннолетнего. Как альтернатива – попечитель. Если выезд осуществляется в компании другого человека, родители должны написать официальное разрешение на это.
Государственные служащие
Сотрудники государственных учреждений не в полной мере получают ограничения на выезд. Запрет распространяется только на несколько категорий. Например, сотрудники организаций, знакомые с совершенно секретной или очень важной информацией. Также ограничен выезд для лиц, служащих в армии (не на контракте) и другие. Сотрудников, которые не могут выезжать заграницу, как правило, предупреждают об этом, потому они находятся в курсе происходящего. Но выезд возможен даже в этом случае. Нужно официальное прошение к руководству. Если его удовлетворят, человек сможет выехать.
Лица, которые находятся под подозрением или осужденные
Это касается людей, которые были выпущены на свободу согласно условиям условно-досрочного освобождения. Они смогут продолжать путешествовать после того, как судимость будет погашена.
Люди, у которых есть долги
Задолженность может быть самой разной. Сюда входят долги по кредитам, алиментам, налогам, коммунальным платежам, штрафам и т.п. Минимальный размер долга должен быть от 30 тысяч руб.
Если есть риск, людям, которые относятся к этим категориям, следует провести проверку. Все рассматриваемые категории невыездных граждан, а также особенности внесения запрета описаны в 67 статье N 229-Ф3. Причем запреты распространяются не только на физические лица, но и на индивидуальных предпринимателей.
В каких случаях сотрудник ФСБ имеет право на выезд за рубеж
Если обычное стремление к путешествиям может быть пресечено руководителем сотрудника ФСБ, то при наступлении следующих случаев отказ вряд ли последует (причем обратиться за разрешением на поездку за рубеж можно в любое время, без очереди):
- Смерть члена семьи, близкого родственника, наступившая за границей (необходимость явиться на похороны).
- Тяжелая болезнь указанных лиц, проживающих (пребывающих) за рубежом, которая может привести к скорому летальному исходу.
- Обнаружение у самого сотрудника ФСБ тяжелого заболевания, за лечение которого берется исключительно зарубежная медицинская организация.
- Необходимость посещения родителей либо родителей супруга/супруги (гражданство таковых значения не имеет).
- Посещение места погребения близких родственников.
- Необходимость оформления заграничного наследства.
- Отчуждение имущества, оформленного за рубежом.
Как осуществить выезд за рубеж сотруднику ФСБ
Сразу после устройства гражданина в российское силовое ведомство он отдает заграничный паспорт (если таковой имелся на момент трудоустройства). Выехать за границу без удостоверения личности для иностранных государств не представляется возможным, поэтому перед планируемой поездкой сотруднику ФСБ необходимо позаботиться о возврате документа.
Важно! На самом деле, практически все страны, куда разрешается поехать сотруднику ФСБ, позволяют россиянам пересечь границу с паспортом РФ (без загранпаспорта и визы). К таковым относятся Абхазия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Южная Осетия. Загранпаспорт нужен при путешествии в Армению, Вьетнам, Грузию, Китай, Кубу, Таджикистан и Узбекистан.
Выезд из страны сотрудников ФСБ, которые имели допуск к государственной тайне, согласуется с руководителями служб, директором ФСБ (или его заместителем).
Если у сотрудника ФСБ не имеется серьезных оснований для выезда за рубеж, вышестоящее руководство скорее всего откажет в выдаче загранпаспорта, но попытаться можно. Для этого необходимо предпринять следующие шаги:
- Подать рапорт, указав во всех деталях полный план поездки (желательно предоставить бронь гостиницы, перечень сопровождающих лиц, список интересующих достопримечательностей и мест).
- Передать рапорт вышестоящему руководству в срок не позднее 90 календарных дней до предполагаемой даты отъезда.
Ответы на часто задаваемые вопросы по теме “Куда можно выезжать сотрудникам ФСБ за границу в 2023 году”
Вопрос: По какой причине правительство решило запретить бывшим сотрудникам ФСБ покидать территорию России в течение 5 лет после ухода со службы именно сейчас?
Ответ: Это связано с напряженной международной обстановкой и откровенно враждебными действиями и провокациями со стороны некоторых иностранных государств. Поскольку в последнее время подобные случаи участились, депутаты решили обезопасить бывших и действующих сотрудников силовых структур.
Вопрос: Кого, по мнению властей, более остальных касается запрет на выезд за пределы РФ после ухода со службы в ФСБ?
Ответ: Один из инициаторов нововведений, Василий Пискарев, полагает, что в особой защите нуждаются борцы с международным терроризмом, участники пресечения наркотического трафика, торговли оружием и т.п. На них в первую очередь направлены изменения в законе.
Каким категориям граждан ограничили право на выезд за границу?
Право въезжать и выезжать из России относится к базовым конституционным в РФ. Порядок его реализации закреплен в Федеральном законе о порядке въезда и выезда из РФ. Статья 15 закона говорит, что есть те, кому право покинуть пределы страны может быть ограничено (обратите внимание, не отобрано). Ограничение применяется к следующим категориям граждан:
- заключившим трудовой договор или служебный контракт, по которому право выезжать за границу ограничено в связи с допуском к сведениям особой важности или совершенно секретным, которые носят статус государственной тайны;
- военнослужащим и несущим альтернативную гражданскую службу — пока срок службы не будет окончен;
- подозреваемым и обвиняемым — пока по делу не вынесут решение или не вступит в силу приговор суда;
- осужденным — до отбытия, исполнения или освобождения от наказания;
- не исполняющим вступившее в законную силу решение суда — пока они его не исполнят или пока стороны не достигнут согласия (последнее касается, например, предпринимательских споров);
- сообщившим о себе заведомо ложные сведения в процессе оформления документов на выезд — пока орган, выдающий документ, не решит вопрос, но не дольше месяца;
- признанным банкротами — пока арбитражный суд не вынесет определение о завершении или прекращении производства по делу или пока не будет утверждено мировое соглашение;
- служащим, работающим в ФСБ — пока не закончится срок контракта или трудового договора.
Если сотрудник ФСБ владеет сведениями, которые относятся к государственной тайне, здесь начнут действовать также нормы ФЗ «О государственной тайне». Срок ограничения на поездки за границу должен быть прописан в трудовом договоре или контракте, но в пределах максимального. Сотрудникам ведомства, владеющим информацией государственной важности, запрещен выезд из страны в течение максимум 5 лет с момента, как подобная информация стала им известна.
Меньший срок может быть указан в трудовом договоре или контракте. Считается, что за это время степень секретности сведений должна понизиться. Если же этого не происходит, срок могут продлить методом удвоения. Такое полномочие есть только у межведомственной комиссии по защите государственной тайны.
Запрет на выезд по закону
В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:
- граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
- призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
- лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
- граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
- лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
- сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
- граждане, признанные банкротами.
Советы для тех, кто собирается выехать за границу
Отправляясь за границу, нужно внимательнее всего отнестись к документам:
- Загранпаспорт. Обязательно нужно сравнить, правильно ли записаны данные гражданина, не просрочен ли паспорт. Дело в том, что некоторые страны могут не пустить на свою территорию, если срок действия загранпаспорта заканчивается через полгода. Сам документ не должен иметь повреждений, загрязнений и посторонних надписей;
- Наличие визы, ее тип. Например, не стоит думать, что, имея на руках Шенген, можно отправляться сразу в любую страну. Сначала въезд должен осуществляться в ту страну, которая выдала Шенгенскую визу, уже из нее можно без проблем пересекать границы внутри Шенгенского пространства;
- Все документы должны быть выданы именно на ту фамилию, которая указана в паспорте;
- Также следует проверить наличие оригиналов ваучеров, билетов в отели, путевок, официального приглашения и т.п.;
- Не будет лишним сделать пару копий этих документов: кто знает, где и при каких обстоятельствах они могут потребоваться.
Все это не отнимет много времени, зато в дальнейшем гарантированно избавит от многих проблем и ожиданий в аэропорту.
После 17 января: стало известно, будет ли новая мобилизация в России в 2023 году — самые свежие новости о второй волне
Управление разведки Министерства обороны Украины сделало заявление о том, что в России готовится полная мобилизация, а пройдет она после 17 января. Причем, в этот раз власти планируют набрать намного больше солдат, чем в первую волну.
Эта информация мигом разнеслась по всем украинским СМИ, и конечно, попала в российскую новостную ленту сети. Надо отметить, что украинские спецслужбы неоднократно распространяли недостоверную информацию, выдавая ее за правдивую, подтверждая свои слова тем, что якобы, такие сведения получены из официальных источников.
Между тем говорить об украинской мобилизации на Украине строго запрещено. Там военкоматы продолжают ходить по домам, вручать повестки, что вызывает много вопросов у простых граждан. Если ВСУ «побеждают» и не несут потерь, так почему же мобилизационные мероприятия продолжаются?
Украинские власти предпочитают не отвечать на эти вопросы, перебрасывая внимание населения на другие новости, например, на то, что ВС РФ «несут сокрушительные потери», поэтому уже в середине января России придется возобновлять мобилизацию.
Захарова объяснила, что ждет уехавших из страны россиян
Те, кто покинул Российскую Федерацию, не должны быть удивлены ответной реакцией со стороны государства на их политические призывы. Об этом заявила Мария Захарова, представитель Министерства иностранных дел России.
Захарова настаивает на том, что не следует объединять эмигрировавших россиян в одну группу, поскольку «у каждого из них может быть своя история». Она также добавила, что каждый случай должен рассматриваться индивидуально.
«Но есть очень важная и принципиальная вещь. Если люди выступают с какими-то политическими лозунгами — вне зависимости от того, кем они являются — они должны понимать, что может и должен последовать ответ. И удивительно, что это их изумляет», — сообщила Захарова.
Представитель МИД считает, что было бы более справедливо и правдиво, если бы люди признали, что, выступая с политическими заявлениями, они должны ожидать ответной реакции. По ее словам, все имеют одинаковые права в этом отношении, что является одной из основ демократии.
Законодательное регулирование
Согласно статье 15 Федерального закона Российской Федерации ФЗ-№114, подписанного Президентом РФ Ельциным Б. Н. в середине августа 1996 года (последняя редакция от 2022 года, изменения вступили в законную силу 27.01.2022 года) установлено временное ограничение на выезд за пределы российских государственных границ определённых категорий граждан, а именно:
- лиц, которые находятся на службе в органах ФСБ. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, имеющих доступ к государственным сведениям особой важности и секретности. Срок ограничения заканчивается по пришествию пяти лет с момента последнего просмотра секретных файлов;
- лиц, находящихся в рамках действия подписанного трудового контракта с ограничениями по поводу выезда за пределы России. Срок ограничения заканчивается по окончанию трудового договора;
- лиц, которые призваны на военную или альтернативную службу. Срок ограничения заканчивается по окончанию службы.
Также в отношении лиц, имеющих доступ к секретам российского государства, работает закон № 5485-1 «О государственной тайне», который вступил в законную силу еще в середине 1993 года (с последними изменениями от 2022 года). Статья 24 описывает ограничения, которые могут возникнуть в период владения секретной государственной информацией.
Остальные ограничения, включая официальный список стран, разрешённых для выезда сотрудникам МВД, на законодательном уровне зафиксированы только в качестве рекомендательного распоряжения Министерства Внутренних дел. И если для гражданских лиц, можно сказать, рекомендация – это не прямое указание, то для людей в погонах, как раз, наоборот.
Развитие ситуации за последние годы
В 2014 году в государственные органы МИД начал рассылать рекомендательные письма, в которых указывалось, что сотрудникам МВД и других органов не следует посещать страны НАТО, а также все государства, которые подписали договор об экстрадиции (выдаче) с США.
В итоговом списке оказалось 116 государств.
После получения писем начальство информировало сотрудников об этом. Но во многих службах работники получили под роспись документ, по которому они обязывались не выезжать в указанные в письме страны.
В декабре 2022 года в силу вступили новые изменения, которые еще больше сузили список разрешенных стран.
В 2022 году сотрудники МВД РФ не могли посещать даже такие популярные туристические направления, как Турцию, Египет, Марокко, Тунис и Таиланд.
В июне 2022 года были приняты очередные поправки, разрешающие госслужащим отдыхать в Турции и Таиланде, а также ОАЭ и Индонезии (о. Бали). Эти страны — самые популярные курортные направления россиян.
Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД
Законопроект, запрещающий выезжать за рубеж сотрудникам МВД РФ, был отозван (не был принят), но на уровне рекомендаций от выезда за рубеж предлагается воздержаться. То есть строгого запрета на совершение заграничных поездок на данный момент нет. Установление ограничений на выезд за пределы России является прерогативой руководства территориальных подразделений силовых структур: где-то изменений в отношении отдыха сотрудников полиции за рубежом не произошло, а где-то рекомендации Министерства обороны были приняты как приказ. Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего . Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд. Последнее предложение от депутатов Госдумы о рассмотрении законопроекта о наложении временного запрета на выезд за рубеж сотрудникам полиции и представителям “отдельных должностей в МВД” поступило в марте 2021 года. Одним из пунктов документа является изучение вопроса об исключении из рядов МВД обладателей вида на жительство и иных документов, являющихся основанием для проживания на территории иностранных государств. После предварительного изучения предложения правительство поручило разработать список должностей, на которые будет распространяться запрет на выезд из России. Концептуальных оснований для отклонения законопроекта найдено не было. Если закон будет принят, трудовой контракт сотрудников МВД будет дополнен соответствующей статьей, предполагающей наложение временного ограничения на совершение зарубежных поездок сотрудниками силовых ведомств.